2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最幾年全國兩會關于保險的話題提案最新消息，內容僅供參考，具體政策內容以官方發布為準。

全國兩會關于保險的話題提案最新消息

探索“保險+”模式 建設保險型社會

保險業在服務現代社會、國家治理、城市治理的領域正在探討各種措施，“寧波模式”是一種很好的探索。“寧波模式”的意義在于開展了“保險型社會”的中國實踐，保險型社會的意義在于將保險深度地融合到社會管理的方方面面，建議梳理社會治理過程中的風險點，出臺相應的政策鼓勵保險功能嵌入到公共服務中，政府應接受保險公司參與到管理事務中來，參與事前、事中監管和事后的損失補償。

建議

1.各地政府可以借鑒和深化寧波模式，將保險嵌入社會治理中，發揮保險的社會管理功能，借助于保險保障政府的各項公共服務。

2.梳理社會治理過程中的風險點，政府與保監會或地方保監局協商出臺支持保險業服務于社會治理的框架性文件，重在支持措施，以保證政策能夠落地。

3.地方保監局和保險行業協會應召集保險公司商討政策落實的具體措施，確定實施的時間節點，要求保險公司結合政府的需要開發服務于社會治理的保險產品。

4.政府應接受保險公司參與到管理事務中來，參與事前、事中監管和事后的損失補償。

周燕芳

全國人大代表、中國太洋保險（集團）股份有限公司戰略企劃部資深經理

完善強制環責險制度 助力綠色發展

全國人大代表、中國太洋保險（集團）股份有限公司戰略企劃部資深經理周燕芳表示，作為國際范圍內公認的助推生態文明治理的重要工具，環境污染責任保險在我國的發展緩慢，并未起到應有的作用，很大程度上因為該險種屬于商業保險，企業投保意愿不高。建議盡快出臺相關法律法規，以建立覆蓋全國的環境污染強制責任保險制度，完善配套政策，強化“誰污染誰擔責”機制，助力打贏“污染防治攻堅戰”。在政策環境方面，目前我國缺乏強制企業投保環責險的法律法規、污染企業環保違法成本低、財稅支持力度不足。在市場主體方面，經營主體準入缺乏專門標準、費率厘定缺乏足夠的基礎數據。

建議

周燕芳建議，建立強制環責險制度。制定或修訂相關法律，在全國范圍內針對環境高風險行業實施環境污染強制責任保險，并適時向其他行業推廣。優化地方政府在環責險發展中的角色定位，建立多方 聯動機制。政府主要通過健全政策法律環境、強化激勵約束 機制等方式對環責險的發展提供支持，而不直接介入業務運營環節。并加大財稅支持力度,發揮政策撬動作用。此外，她還建議加強環保部門與保險行業的協調與合作。第一，加強礎數據的收集和積累工作。第二，建立健全環境污染損害評估鑒定機制和機構。

完善農業保險機制 助力精準扶貧

周燕芳表示，應持續完善農業保險財政補貼制度，將中西部貧困地區的重要地方種養殖品種納入中央財政補貼范圍。目前農業保險在保險費繳納方面為“財政補貼+農戶自繳保費”的模式，部分省會要求地市、縣提供 20%左右的配套補貼，對于一些農業大縣和貧困縣，地、縣政府由于經濟能力有限，導致農業保險運行進程緩慢，農業保險滲透率或覆蓋率較低。地方財政資金緊張的地區，往往對于已經投保的業務，拖欠應繳納的財政補貼資金或出現由其他第三方機構或由保險經營機構本身墊付財政補貼資金的情況，加之財政補貼結算的滯后性（一般季度或年度結算），導致保險經營機構對該部分資金長期掛賬，影響經營結果和對農戶的損失補償，也不利于防災防損工作的開展。 此外，墊繳農戶需自繳保險費的情況，雖然客觀上免除了農民負擔，但是容易出現宣傳不到位，導致農戶對承保情況不知情，甚至會出現墊繳農戶需自繳保險費，惡意套取中央、省級財政補貼的問題。

建議

一是持續完善農業保險財政補貼制度，二是改進優化農業保險經營開辦模式。

容永祺

全國政協委員、美國友邦保險百慕大有限公司區域總監

在粵港澳大灣區設香港保險服務

全國政協委員、友邦香港區域執行總監容永祺表示，一段時間以來，香港保險引發了內地居民的關注，根據香港保險業監管局的數據顯示，內地居民在香港購買保險的保費由2008年的32億元(港元;下同)增至2016年的726億元，8年時間增長超過20多倍，累積保戶數以百萬計。在現階段香港與內地的保險業沒有互聯互通之前，建議允許香港壽險公司以試行方式在粵港澳大灣區設立服務中心，為已購買香港保險產品的內地居民提供貼心服務，并為內地保險公司的管理和營運提供參考。

孫潔

全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長

關于建設“一帶一路”國別風險管理臺的建議

隨著“一帶一路”建設的實施，中國對外投資的不斷增長，對于中國海外利益的風險保障需求也將快速增長。但在快速增長的同時，中國保險企業對“一帶一路”國家的風險識別與管理能力不足以及尚未搭建完善的屬地服務網絡，從而導致保障能力不足的問題日益突顯：總體偏重高風險地域，整體風險識別與定價能力較弱；企業對保險保障需求將由單一險種向更多元化轉變；中國保險企業普遍缺乏提供當地服務的海外機構。

建議

集行業之力，加速搭建國別風險管理臺，全面提升海外風險管理能力；國內保險公司應加大創新產品研發力度；加速搭建海外服務網絡，為客戶提供完善的屬地服務支持。

關于居家養老服務社區化發展的提案

國務院發布的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期，但是存在形勢嚴峻、明顯短板的實際問題，養老事業關系著我國的民生大計，如何鼓勵社會資源更快、更多、更廣的參與中國養老保障資源建設，提升老人晚年生活質量，是解決好中國老齡化問題的關鍵。我國居家養老服務社區化發展中存在的問題有社會養老保障資源嚴重不足、養老保障服務設施投入與養老選擇的現狀不匹配。

建議

對參與居家養老社區化服務建設的企業進行融資支持；明確居家養老社區化服務機構在稅收上的減免；重點支持保險機構投資居家養老社區建設。

關于對商業健康保險實行專業經營和監管的提案

與人民群眾日益增長的多樣化多層次健康保險保障需求相比，商業健康保險發展仍然存在著專業化發展滯后，市場監管針對性不強、專業化不夠等問題。為加快推動商業健康保險持續健康發展，進一步提高商業健康保險專業化水，更好地服務國家醫療保障體系建設和醫藥衛生體制改革，建議對健康保險實行專業化經營和單獨監管。

建議

將健康保險作為與財產保險、人壽保險并列的“第三領域”，進行單獨監管，實現產、壽、健的專業管理；從政府委托業務入手，分步推進由專業健康險公司經營健康保險，逐步構建產、壽、健分業經營、專業化發展機制；加強健康保險專業化服務體系的培育和發展。

關于進一步完善和發展大病保險制度的提案

城鄉居民大病保險面臨的問題：籌資機制不完善，籌資水與保障責任不匹配，制度可持續性面臨挑戰；“保本微利”未能得到落實執行，商業保險公司承辦大病保險虧損比例較大；商業保險機構參與社會醫療保險經辦管理的深度和廣度有待進一步提高，專業技術優勢未能得到有效發揮。

建議

加強大病保險制度的頂層設計，完善大病保險籌資機制；堅持保本微利原則，建立公對等的雙向調節機制，保障制度持續穩定運行；加快推進商業健康保險系統與社保系統的互聯互通，統籌推進“社保+商保”一體化經辦管理，提高醫療風險管控能力；進一步擴大大病保險覆蓋面，實現大病保險的全民覆蓋。

關于構建靈活且精準的醫療救助制度的提案

醫療救助制度作為兜底貧困百姓健康的民生安全網，創制以來共歷經10余年發展，在救助管理、對象認定、補償標準等各方面有了較快發展，但是根據精準扶貧工作實際調研發現，在醫療救助政策實施過程中還是顯得較為“呆板”，還無法達到貧困群眾期望的健康保障要求。

建議

突破合規醫療費用限制，切實減輕就醫負擔；加強信息化建設，降低就醫成本；加強信息核對調查，鏈接社會精準幫扶；探索推行醫療救助體檢，加強疾病預防；提高基金統籌層級，防范基金風險。