人大建議、政協提案辦理工作方案

今我廳承辦的省人大代表建議、政協委員提案件（人大建議件，政協提案件）。其中，思路類的%，項目資金類件，占辦理總數的 %；解釋說明類的件，占辦理總數的%。今建議、提案辦理有下列三個突出特點：一是辦理任務重。今建議、提案的辦理總數比上大幅增加，辦理總量列省直辦理單位之首。二是辦理的要求高。省人大、省政府和省政協對辦好今的建議、提案提出了新的要求。辦理工作要努力實現“三個百分之百”：辦復率%，見面率%，滿意率%。三是辦理的難度大。我廳今承辦的建議、提案中，要資金要項目的多，而且大部分都在規劃或者計劃外，解決的難度大；再就是要求撤消收費站的多，還有一部分建議、提案涉及到體制和政策調整問題，短期內根本無法解決。從上述情況看，今承辦的建議、提案，完成辦復率是沒有問題，但要完成滿意率和見面率，由于數量多、難度大，確實比較困難。

鑒于上述情況，為了按期如質辦好今的建議提案，我們根據省人大、省政府和省政協的要求和歷來的做法，擬提出如下辦理工作方案，請廳領導審定。

一、辦理的指導和總體要求

今是全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神的關鍵一，做好建議提案辦理工作，意義十分重大。各承辦單位和處室要認真學習、深入貫徹《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》、《湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協委員提案工作規定》和《中國人民政治協商會議湖南省委員會提案工作條例》等規章文件精神，從講政治、講法制的高度，按“三個代表”的要求，加強對此項工作的領導，特別是省公路局、廳規劃辦、計劃處、財務處等承辦量任務較重的單位和部門，要堅持一把手為辦理工作的一責任人，明確一名領導分管負責，抓緊辦好。辦理工作的指導是：以鄧小理論和“三個代表”重要，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以“人大代表和政協委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應不答應”作為衡量辦理工作的標準，與時俱進，開拓創新，努力開創辦理工作新局面。總的要求是：認識要再深化，領導要再加強，方法要再創造，質量要再提高；力爭通過扎實細致的工作，達到“兩個提高”（提高見面率、提高滿意率）和“三個百分之百”（辦復率%、見面率%、滿意率%）的目標。

二、辦理的主要方法

（一）廳黨組集體辦理和廳黨組成員親自辦理

我們在所有建議、提案中選擇了一些政策性較強、事關交通全局、通過努力可以解決問題的建議、提案，請廳黨組集體辦理和廳黨組成員親自辦理。

、黨組集體辦理件：

（）、號建議《建議盡快出臺加快農村公路建設的政策措施》

（）、號提案《解決農村村級公路建設問題的提案》

、廳黨組成員親自辦理件：

李 安 廳 長： 號提案《請求增補湘西州縣際公路計劃》

陳明憲 副廳長：號建議《關于請求建設吉首至鳳凰高等級公路的建議》

詹新華 副廳長：號建議《關于解決因重點工程建設失地少地農民生活出路問題的建議》

杜 翔 副廳長：號建議《關于請求對芷江收費站實施搬遷的建議》

鄒和 副廳長：號建議《修改湖南省實施<公路法> 辦法,確保公路兩側用地》

吳亞中 總 工：號提案《漣水流域生態和城市發展用水水源建設及漣水復航》

湯新建 組 長：號提案《關于加強公路修筑中招投標管理的建議》

李德旗 局 長：號提案《完善立法，優化環境，促進公路事業健康可持續發展》

（二）單位、處室分類辦理

今有建議、提案辦理任務的單位和處室有：規劃辦件，公路局件，計劃處件、縣鄉辦件、財務處件、航務局件、高管局件，基建處件、法規處件。各單位、部門辦理的建議、提案，要求在月日以前全部辦結送廳辦。廳辦在月日以前完成整個辦理工作，并寫出辦理情況總結，分別報送到省人大、省政府和省政協。

各承辦單位和部門在辦理建議提案過程中，對思路類的建議提案要認真研究，把代表和委員提出的一些好的構想充實到全省交通發展的戰略規劃中去；對項目類的建議提案要深入論證，把代表委員所提出的關系全局的重大建設項目列入到計劃中去。對資金類的建議提案要多方想辦法，盡可能解決實際問題，爭取取得實效；對一些確實難以解決問題的建議提案，要認真向代表委員解釋匯報清楚，爭取理解和支持。

（三）與代表、委員面對面辦理

根據省上的要求，建議提案辦理見面率要達到%。各承辦單位、處室要走出去、請進來，與代表委員面對面辦理。要利用下基層工作的機會與代表委員見面、約請代表委員來長、委托市州交通局與代表委員見面、電話聯系代表委員等方式，想方設法與代表委員取得聯系，交流意見，實現%的見面率。

（四）書面辦理與實地調查辦理相結合

大量建議、提案，我們擬采取書面辦理的形式進行辦理，并在月日前全部辦理完畢。除此以外，各承辦單位要選擇若干件建議、提案，采取通過實地調查的方式辦理。實地調查主要是選擇能解決問題的建議或提案，實地察看，督促辦理意見的落實，并采取個別走訪或召開小型座談會等形式，通報辦理和落實情況，聽取代表、委員們的意見，努力做到代表委員表示滿意或者基本滿意后再出具正式答復意見，力爭滿意率達到%。

（五）組織代表委員視察交通工作

為進一步加強與代表、委員的聯系，宣傳交通工作，爭取代表委員對交通工作的更大支持，根據省人大聯工委和省政府辦公廳要求，擬于今上半組織一次省人大代表、政協委員視察，視察重點是高速公路工程和縣鄉公路建設工程。具體視察方案另行上報。

三、確保辦理任務完成和辦理質量提高的主要措施

（一）辦理工作實行目標管理責任制。實行定人員、定任務、定時間、定質量、定領導的制度。辦理情況實行微機管理。辦理工作結束后，及時總結經驗，表彰先進。

（二）不斷創新辦理方式。要求各承辦單位和部門在繼續發揚以往好的作法的基礎上，探索新的辦理方式。特別是對代表和委員表示不滿意或附帶有建議的意見，要進一步加強與代表委員的溝通聯系，爭取他們的理解和支持，并建立再次辦理檔案。

（三）嚴格要求，嚴格把關，確保辦理質量。“答復”行文要簡練、充實；數字要慎重、準確；語言要通順、流暢；文字要工整、清晰。各單位和部門領導對“答復”意見要嚴格審查把關，進一步提高辦理質量。

（四）加大督辦力度，確保按時完成辦理任務。從交辦之日開始，廳辦每半個月對辦理情況督辦一次，了解工作進度，確保工作落到實處。各承辦單位和部門務必在月日之前完成本單位、本部門的辦理任務，將經過審核，加蓋單位公章的“答復”件送交廳辦（同時報送A盤）。

廳 辦 公 室

二○○五三月十八日