市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作規(guī)劃
——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)科技融合，著力提升自主創(chuàng)新能力的原則。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與科技系統(tǒng)的融合，加強(qiáng)科技發(fā)展路徑與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的融合，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)的融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體地位的原則。把提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力擺在突出地位，以市場為導(dǎo)向，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展瓶頸，著力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，突出重大性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向價(jià)值的高端延伸，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
——堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)，著力集聚創(chuàng)新資源的原則。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城市策源地的作用，通過開發(fā)區(qū)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合，從而形成集成創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的服務(wù)、輻射和集聚功能，引領(lǐng)區(qū)域互動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，在更大層面上集聚創(chuàng)新資源。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到%以上，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到?%以上，自主創(chuàng)新能力明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)在更高水上協(xié)同發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，均增長%以上，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到%以上。
資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新機(jī)制高效、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新實(shí)力雄厚、創(chuàng)新成果豐碩、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。建設(shè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新中心，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級并重、具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的國家中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加快推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念。
以自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出沈陽的科教優(yōu)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突破資源制約瓶頸，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變、發(fā)展空間由一維向多維轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈由中低端向高端提升。促進(jìn)和諧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。
——完善創(chuàng)新資源配置機(jī)制。強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過政策支持和資金引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集成與整合。建立創(chuàng)新資源享機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源開放享，促進(jìn)公創(chuàng)新資源使用的公開、公和社會(huì)化。建立創(chuàng)新資源合作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新資源配置中的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。
——完善創(chuàng)新激勵(lì)保護(hù)機(jī)制。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營造人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。健全利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素參與分配。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，聯(lián)合打擊侵權(quán)行為。建立信用監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用自律，保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)。，