發改局全區經濟工作總體思路
（八）堅持以財源建設為中心，大力提高保障和支撐能力。堅持“源頭入手，全程管控，創新機制，有效突破”的工作思路，切實采取有效措施，積極培育稅源經濟，深入挖掘增收潛力，確保財政收入穩步提高。預計完成地方財政收入.億元，同比增長%。一是強化財源建設，培植骨干稅源。高度重視培育大的骨干財源，進一步加大招引、培植大企業、大項目的力度，努力在培大育強上下功夫，盡快形成一批貢獻大的骨干稅源。同時加大對各街道轄區內提供地方稅收前名的骨干稅源企業實施全方位監控，注重采集影響企業稅收變動及其原因的重要信息，加強對重點骨干企業的跟蹤、分析、服務，對影響企業稅收發生重大變化的信息及原因分析采取及時上報制度，避免稅源流失。二是強化稅收征管，確保應收盡收。充分利用市區綜合治稅信息網、財源建設臺擁有的信息資源，結合今四季度進行的房地產開發項目和建筑類企業稅源調查，積極探索建立我區房地產開發項目和建筑類企業稅源監管動態信息庫系統，對全區房地產項目開發實行稅源動態監控。要充分發揮區財源建設辦公室的作用，大力實施以建房、售房、租房、裝修房等“四房”為主要內容的稅收一體化管理，確保房地產稅收應征不漏。繼續健全完善“政府領導、稅務主管、部門配合、社會參與、信息化支撐”的社會綜合治稅體系，充分調動和保護好街道、社區居委等協稅護稅的積極性，重點開展好車船使用稅、租賃稅等零散稅種的征收。三是要深入研究稅收政策，挖掘稅收增長潛力。認真研究做好大中型企業服務業剝離工作，把技術服務、安裝調試、物流運輸、銷售代理等三產業務從主業中剝離出來，進一步優化稅源結構、加強地方財源建設。要加強總部經濟、跨地域經營企業的稅收管理，引導總部在xx的企業，盡可能合理地將稅收實現在我區；對在xx經營的外地企業，嚴格執行納稅地點在勞務發生地的規定，防止稅收不合理轉移。對由外地房地產企業開發建設的項目，要嚴格在我區實行代扣代繳；對在外地進行開發的房地產企業，相關稅收要最大努力爭取回xx繳納。要通過對大型工業企業運輸倉儲等物流業務、三產項目等進行剝離、單獨核算，對“混合銷售”問題突出的大型商業租賃經營行為、建筑安裝等企業的關聯業務實行分別繳納增值稅和營業稅，引導在外地設立生產型分支機構的大型企業集團將稅收實現在本地，努力實現稅收結構由對本地稅收沒有貢獻的稅種向對地方有貢獻的稅種轉變，由對地方稅收貢獻少的稅種向對地方貢獻多的稅種轉變，推進我區稅收保持持續增長的勢頭。四是加強財政財務監管。加強財政資金的監督與管理，提高資金使用效益，在今個單位進行試點的基礎上，明其余區級預算單位將全部納入，逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。，