剛剛過去的安夜，要說最累的人，當(dāng)屬清掃因節(jié)日而暴增的街頭垃圾的環(huán)衛(wèi)工們。他們是均年齡最大、收入最低的就業(yè)人群，卻做著這個城市里最臟最累的活計之一，風(fēng)險還不小，經(jīng)常受到各種傷害。一份保障對他們而言意義更重要。那么，年初承諾給他們解決的社保都落實到位了嗎?

　政策

　　環(huán)衛(wèi)工有多種方式參保 由財政買單

　　給環(huán)衛(wèi)工辦社保并非今年年初才承諾，早在8月，西安市就出臺了針對環(huán)衛(wèi)工參加社會保險的辦法。該辦法原定從1月1日起執(zhí)行，有多種參保方式，由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

■政策范圍

　　與西安市市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)用人單位建立勞動關(guān)系的：

　　1.男未滿60周歲、女未滿55周歲的人員：參加西安市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險及生育保險;

　　2.男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員：不再參加企業(yè)職工社會保險，按政策規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民社會保險范圍，享受城鄉(xiāng)居民社會保險待遇。

■參保方式

　　1.環(huán)衛(wèi)工以企業(yè)職工身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險以及生育保險的：

　　應(yīng)由用人單位繳納的部分，由財政全額補(bǔ)貼;環(huán)衛(wèi)工個人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)，由個人承擔(dān)，單位代扣代繳。

　　2.環(huán)衛(wèi)工參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的：

　　其繳費(fèi)由單位全額承擔(dān)，所需資金由財政全額補(bǔ)貼。

　　然而，因為種種原因，這個辦法出臺后卻遲遲未能落實。

現(xiàn)狀

　　西安3萬多環(huán)衛(wèi)工 超7成沒社保

　　底，省人社廳、財政廳和住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全省環(huán)衛(wèi)工人參加社會保險有關(guān)問題的通知》，明確我省環(huán)衛(wèi)工參加社會保險的相關(guān)政策。財政將補(bǔ)貼環(huán)衛(wèi)工參保，預(yù)計每年投入經(jīng)費(fèi)1.91億元。

　　這個通知中的具體規(guī)定與西安市的辦法基本如出一轍。然而，在落實上卻遇到了問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，市容環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)并非垂直管理，區(qū)縣普遍將環(huán)衛(wèi)工用人、管理等進(jìn)行了服務(wù)外包，但財政補(bǔ)貼的擔(dān)子還是要落在區(qū)縣身上。

　　今年年初，西安市承諾要在今年之內(nèi)給環(huán)衛(wèi)工解決社保問題。

　　“其實從去年就開始準(zhǔn)備相關(guān)工作了，到現(xiàn)在，已經(jīng)完成三個階段的工作，包括對環(huán)衛(wèi)工參保工作要涉及的人社、財政、市容等部門相關(guān)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，在各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，對具備參保條件的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行資格審定。”12月20日，西安市市容園林局市容環(huán)衛(wèi)處副處長郝衛(wèi)國說，這項工作已在11 月完成。西安市目前在冊的環(huán)衛(wèi)工有31572人，其中22332人被列為這批參保對象。

　　剩下的9240名環(huán)衛(wèi)工呢?郝衛(wèi)國說，這部分人中絕大部分此前已通過各種途徑落實參保，只有一小部分因年齡超限等原因不具備參保資格。

進(jìn)展

　　預(yù)計明年6月前全部落實到位

　　“按照規(guī)定，環(huán)衛(wèi)工所在單位該繳的資金，是由省、市、區(qū)三級以不同方式補(bǔ)助，目前市級這一塊已基本完成，其中城六區(qū)的補(bǔ)助資金都已全部到位，涉及約4700多萬元。”郝衛(wèi)國說，該局期將與人社部門聯(lián)系，敦促各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)進(jìn)入實施階段，“也就是開始給符合條件的環(huán)衛(wèi)工參保。”他還透露，預(yù)計在6月份以前，西安市環(huán)衛(wèi)工的社保參保將全部落實到位。

　　據(jù)介紹，給環(huán)衛(wèi)工上社保并不是市容園林一家的事，需要上下、行之間的協(xié)作配合。“各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)都很配合，但我們還是想呼吁各級政府，更重視這項工作。按照分工，我們的部分，包括審核等已經(jīng)到位了。剩下的步驟，人社部門作為最終的實施主體，希望能開通綠色通道，給環(huán)衛(wèi)工盡快落實社保。”郝衛(wèi)國說。

追問

　　60歲以上環(huán)衛(wèi)工清退工作落實了嗎

　　此外，記者注意到，未能參保的一小部分環(huán)衛(wèi)工，主要是因為年齡原因。而在今年3月初，就曾有消息稱，西安市將清退60歲以上環(huán)衛(wèi)工。不過此事一直沒有實際動作，市民在街頭仍能見到年齡偏大的環(huán)衛(wèi)工辛苦作業(yè)。

　　“目前環(huán)衛(wèi)工招人確實難，待遇低，且居無定所。我們不光在周邊農(nóng)村，甚至還到陜南陜北去招人，但還是招不夠。目前人力上還是存在缺口，清退就遇到了困難。”郝衛(wèi)國說，根據(jù)目前情況看，可能這部分超齡人員還得再堅持一段時間。

　　但他也透露，日前該局已下發(fā)通知，要求各區(qū)根據(jù)實際情況，對年齡偏大的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行逐步調(diào)整，以規(guī)范政策、簽訂勞動合同等方式，從源頭上杜絕年齡偏大人員成為環(huán)衛(wèi)工。