延遲退休年齡提出時間已經不短了，但延遲退休年齡話題還沒有“扎口”。3月10日，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休年齡方案肯定會在2020年之前出臺。主管部門不置可否，但延遲退休年齡方案出臺仍是霧里看花。

延遲退休年齡養老政策舉步維艱

　　一直吵吵嚷嚷的延遲退休年齡話題還沒有“扎口”。3月10日，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休年齡方案肯定會在2020年之前出臺;但是，對于延遲退休年齡政策是否如所傳的“退休年齡延長5歲或用10年”(方案以及是否開展試點等問題，尹蔚民并沒有作出回應)。主管部門不置可否，延遲退休年齡方案出臺仍是霧里看花。

　　延遲退休年齡提出時間已經不短了。自從人社部表示相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領取養老金年齡建議伊始，就招來很多不同的反對聲音。一種是主張延遲退休年齡是大勢所趨，因為中國正在進入老齡化社會，中國勞動力出現嚴重不足，所以，需要延遲退休年齡來彌補勞動力短缺境況;另一種反對聲音則認為，中國勞動力并不短缺，每年大學生就業難就是例證，同時，質疑政府之所以實行延遲退休年齡是否揭示了養老金缺口越來越大?

　　之后又出現了彈性延遲退休年齡和漸進式延遲退休年齡等說法。時間一直到了今年兩會，兩會期間，人社部部長尹蔚民表示，人社部肯定會在2020年前推出方案，但同時表示，這項政策是比較復雜的社會政策，涉及到人口結構、勞動力供給以及社會保障基金的安全健康的發展。“我們也注意到，這個決定公布以后，社會各界包括不同群體都有不同的看法、認識，所以我們在制定政策過程中，會認真聽取各方面意見，進行充分的論證。”尹蔚民表示，這項政策的核心，就是小步分解、漸進性地推進。有記者問，會不會是“延五用十”方案，也就是說，最終延長退休5年，用10年時間。對此，尹蔚民未作回答。

　　清華大學公共管理學院教授楊燕綏表示，延遲退休年齡只是養老制度中的一個環節，最終出臺的政策一定不叫延遲退休年齡，或會叫規范養老金領取等，采取的方式也一定是漸進式，而漸進同樣涉及就業者和退休者工薪倒掛、養老金調整機制、調整產業結構等一些列問題。

　　3月13日，中國勞動學會副會長蘇海南也提出了類似的觀點，“延遲退休年齡年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩步推進，不可能一下子延遲很多歲。同時，允許勞動者做出自由選擇，是否選擇延遲退休年齡年齡自己說了算。”

　　而對于公眾同樣關心的延長最低繳費年限問題，是否會與延長退休年齡同時推出尚無定論;但從國外的實踐經驗來看，兩者并不掛鉤，甚至部分實行了延遲退休年齡年齡的國家，最低繳費年限遠遠低于15年。

現在的焦點似乎又聚焦在延遲退休年齡不利于就業上。

　　人社部日公布數據顯示，20-59歲就業年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業增長壓力。僅高校畢業生數量今年就增加到了699萬人，未來5年，將保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半。與之相對應的是，我國每年離退休人員在600萬-700萬人，一旦實施延遲退休年齡，這部分人將繼續“占崗”。

　　但是對延遲退休年齡是否影響就業這一問題上，也有不同的觀點。“目前沒有數據說明老年人就業會擠出年輕人就業，相反，老年人就業率的增加還能使青年人就業率上升。”3月13日，中央財經大學學者張川川表示，他們的課題組通過控制變量法，估算了55-64歲男性和50-59歲女性這些高年齡段人口就業對中、青年人就業的影響，得出的結論是，高年齡段人口就業每增加1個百分點，可以使中、青年人就業增加0.59-0.82個百分點。

　　也就是說，老年人與年輕人在技能、工作經驗、受教育程度等方面存在很大不同，兩種類型的勞動力并不存在替代關系，反而很可能是互補關系。

　　但相關部門的看法遠遠沒有學者這么樂觀。從人社部副部長胡曉義此前的表態可以看出，相關部門認為延遲退休年齡年齡對就業的短期沖擊肯定是繞不過去的。延遲退休年齡也一直迷霧重重，因此，相關部門應該充分進行調查，充分尊重民意、民愿，畢竟，延遲退休年齡的對象絕大多數是普通老百姓，有厲害關系最直接的也是絕大多數的老百姓。

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