鎮改市或首試機構大部制

　　或不再配齊“四大班子”;城鎮化試點名單年內公布

　　國家新型城鎮化進程正在提速。記者日前從權威渠道獲悉，一直備受關注的國家級城鎮化試點名單已進入最后審批環節，將于12月底之前公布。其中，針對作為試點重點的“鎮改市”地區，將一改過去“四大班子”的行政管理模式，首試機構大部制。

初步確定“62+2”試點方案

　　城鎮化試點申報截止已兩個月有余，試點名單迄今仍未公布。一位權威人士向記者透露，國家級城鎮化試點名單已上報國務院，但還未獲得正式批準。目前來看，名單最快于半個月后公布，最晚也不會超過今年年底。

　　據悉，自6月發布《關于開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》后，國家發改委共收到169個市、縣、鎮的申報方案。現階段，發改委、財政部、國土部、住建部等11個部委初步確定了“62+2”的試點方案，即在62個市、縣和兩個省(安徽、江蘇)開展新型城鎮化試點。

　　國家發改委發展規劃司司長徐林表示，新型城鎮化的試點名單均衡涵蓋東部沿海和中西部地區城市。

設市或不再配備完整的“四大班子”

　　值得一提的是，此次試點重點內容之一的建立行政管理創新和行政成本降低的設市模式，將重點在“鎮改市”試點進行。

　　徐林表示，自1997年起，我國設市基本處于停滯狀態。例如東莞的虎門鎮人口已超60萬人，按照過去的規劃，比50萬人的大城市人口都多，但還是鎮，這顯然不利于管理，因此，對于我國部分發展較好的小城鎮，設市是必然選擇。

　　“但設市不意味著擴充政府機構設置。”徐林說，此試點過程中，將探索改變政府的架構，不再配套完整的“四大班子”，進行大部制改革。“過去設市需要配套相應的市委、市政府、市人大、市政協四大領導班子，因此，設市后從行政人員配置到管理層面行政成本成倍增加。”“國家希望通過新型城鎮化試點，找到一套切實可以普及、復制的做法。”徐林說。