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機關事業單位工作人員養老保險制度改革方案解讀(四)

更新:2023-09-19 21:00:28 高考升學網
費,都實行與繳費相掛鉤的養老金待遇計發辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎上,形成城鎮職工和城鄉居民基本養老保險并行的兩大制度臺,并可相互銜接,從而構建起完整的城鄉養老保險制度體系。

  “五個同步”:一是機關與事業單位同步改革,避免單獨對事業單位退休制度改革引起不衡。二是職業年金與基本養老保險制度同步建立,在優化保障體系結構的同時保持待遇水總體不降低。三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進,在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調整機制同步完善,退休待遇計發辦法突出體現多繳多得,今后待遇調整要綜合考慮經濟發展、物價水、工資增長等因素,并與企業退休人員等群體統籌安排,體現再分配更加注重公的原則。五是改革在全國范圍同步實施,防止地區之間出現先改與后改的矛盾。“五個同步”突出了改革的系統性和協調性,綜合衡前后左右的各種關系,有助于形成社會共識,保證改革順利推進。

  問:國務院《決定》有12條,其中許多有很強的政策性。能不能簡要梳理一下改革的主要政策?改革后,與原來制度相比有哪些重大變革?

  答:改革的重點政策主要有9項,體現了一系列重大變革。

  第一,改革的范圍。確定為按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。這樣規定,與現行機關事業單位編制管理和經費保障制度是相適應的。納入改革范圍的單位和人員,實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險,從而根本改變了制度模式,從單位保障變為社會保障。

  第二,繳費的基數和比例。規定單位及其工作人員都要繳納養老保險費。單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費,本人繳費工資高于當地職工均工資3倍的部分不納入繳費基數,低于均工資60%的以60%為基數繳費,即“300%封頂、60%托底”。個人繳費全部計入個人賬戶,統一計息。這與企業職工基本養老保險政策是基本一致的,有利于實現制度之間的銜接。這是養老保障籌資機制的重大變革,從較為單一的由財政供款為主的渠道變為單位和個人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資,形成單位、個人、政府共擔的新機制。

  第三,基本養老金待遇計發辦法。改革后,基本養老金待遇分為兩部分:一是基礎養老金,以社會均工資和本人繳費工資的均值為基數,每繳費1年計發1個百分點,即繳費年限越長,待遇水越高。二是個人賬戶

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