人社部：國企可自主決定職工薪酬

　　人社部新聞發(fā)言人李忠24日在該部一季度新聞發(fā)布會上透露，我國并未出現(xiàn)所謂公務(wù)員的“離職潮”，公務(wù)員辭去公職基本上屬于正常人員流動。此外他強(qiáng)調(diào)，在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革中，不能對國有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。

　　發(fā)布2國企可自主決定職工薪酬

　　李忠介紹，今年1月起，央企已經(jīng)全部按照要求調(diào)整了企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃在今年上半年完成地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案的審核工作。這次薪酬制度改革的重點(diǎn)是規(guī)范組織任命的國企負(fù)責(zé)人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。至于國企職工的薪酬，要按公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。國企應(yīng)當(dāng)完善激勵約束機(jī)制，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。在這次改革中，不能對國企內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。

　　>>專家觀點(diǎn) 降薪重點(diǎn)是國企負(fù)責(zé)人

　　中國社會保險學(xué)會年金分會副會長兼秘書長周遠(yuǎn)航認(rèn)為，國企負(fù)責(zé)人薪酬改革的重點(diǎn)，除降低一些負(fù)責(zé)人畸高的薪酬外，還應(yīng)合理調(diào)節(jié)不同企業(yè)間的薪酬差距。而國企基層職工的收入原本就不高，建議不降薪。她分析，在國企薪酬改革中，重點(diǎn)就是“限高”。對于國企負(fù)責(zé)人來說，可采取降低其績效工資或獎金的方法，來實(shí)現(xiàn)為其降薪的目的。

　　發(fā)布1正常人員流動未現(xiàn)離職潮

　　日前有人力資源調(diào)查機(jī)構(gòu)報告顯示，今年春節(jié)后公務(wù)員跳槽同比增加三成。對此李忠表示，從公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)所謂的“離職潮”。有的單位確實(shí)出現(xiàn)了部分公務(wù)員辭職現(xiàn)象，但基本上屬于正常人員流動。公務(wù)員作為我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，一定數(shù)量的人員流動符合人才成長的規(guī)律，是正常現(xiàn)象。而且建立能進(jìn)能出的新陳代謝機(jī)制，也是《公務(wù)員法》制度設(shè)計(jì)的宗旨之一。

　　>>專家觀點(diǎn) 公務(wù)員含金量將持續(xù)提高

　　中公教育公考專家張成認(rèn)為，公務(wù)員辭職人數(shù)略有增多，背后一定程度上源自其公職動機(jī)不堅(jiān)定。目前隨著反腐治奢、治庸治懶等各項(xiàng)機(jī)關(guān)日常紀(jì)律管理措施的趨嚴(yán)和常態(tài)化，讓公務(wù)員當(dāng)前福利有所削減，那些公職動機(jī)不夠堅(jiān)定甚至不夠端正的年輕人，因而打起退堂鼓。

　　張成分析，公務(wù)員職業(yè)含金量會持續(xù)提高。國家對公務(wù)員的資源投入，尤其是國家為了培養(yǎng)符合新世紀(jì)、新階段要求的公職人才，一定會不斷加大投入，通過薪酬制度改革等措施增加工資、福利、培訓(xùn)、進(jìn)修等方面的投入，公務(wù)員的職業(yè)含金量還會持續(xù)提高，這是一個長期趨勢。

　　發(fā)布3機(jī)關(guān)養(yǎng)老改革下月啟動

　　李忠表示，今年1月國務(wù)院出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，目前，各地正在抓緊制定貫徹國發(fā)文件的實(shí)施辦法，人社部要求各地在今年5月底前把實(shí)施方案報人社部和財(cái)政部備案后，啟動實(shí)施這項(xiàng)改革。

　　他還介紹，在改革初期，由于退休人員繳費(fèi)的時間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但是隨著繳費(fèi)年限的延長，所占比重會逐漸提高。

　　>>專家觀點(diǎn)繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該盡快明確

　　周遠(yuǎn)航認(rèn)為，公務(wù)員參加養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度的具體細(xì)則還有待進(jìn)一步完善，確定繳費(fèi)基數(shù)是最關(guān)鍵的問題。一方面直接決定機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工們的待遇水，另一方面也決定了并軌后機(jī)關(guān)與企業(yè)職工退休待遇的差距變化。

　　有關(guān)部門應(yīng)及早規(guī)范公務(wù)員收入中的津貼補(bǔ)貼種類，明確哪些津貼補(bǔ)貼可作為繳費(fèi)基數(shù)的一部分，哪些則是不能納入的。對此，有關(guān)部門應(yīng)在國發(fā)文件的實(shí)施辦法中及早加以明確。

　　發(fā)布4鼓勵單位建立企業(yè)年金

　　針對企業(yè)年金的問題，李忠介紹，人社部會配合相關(guān)部門完善企業(yè)年金個人所得稅的相關(guān)政策，鼓勵更多用人單位和職工建立企業(yè)年金制度，進(jìn)一步提高職工退休后的養(yǎng)老待遇水。

　　李忠說，結(jié)合企業(yè)年金發(fā)展的新形勢，人社部要會同有關(guān)部門抓緊修定出臺《企業(yè)年金管理辦法》，進(jìn)一步完善企業(yè)年金相關(guān)政策。

　　>>專家觀點(diǎn)建議領(lǐng)取年金給予免稅

　　周遠(yuǎn)航稱，企業(yè)年金承擔(dān)著拉機(jī)關(guān)與企業(yè)職工間退休待遇的重任，因此有關(guān)部門應(yīng)該多方協(xié)調(diào)加快有關(guān)優(yōu)惠政策的推出。她認(rèn)為，1月我國開始執(zhí)行“關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知”，然而政策執(zhí)行以來企業(yè)年金發(fā)展并未明顯提速，這顯示國家除了個人所得稅優(yōu)惠，還應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)所得稅優(yōu)惠，從企業(yè)和個人雙方面為企業(yè)年金擴(kuò)面提速。

　　她建議，一方面國家可考慮擴(kuò)大職工繳費(fèi)時個稅扣除力度，同時在領(lǐng)取年金時，也給予一定的免稅額度。另外對于數(shù)量龐大的中小企業(yè)，國家還可在企業(yè)所得稅扣除方面，專門出臺一定優(yōu)惠措施。

　　在目前我國企業(yè)年金規(guī)模只有7000多億元的規(guī)模下，她認(rèn)為只要優(yōu)惠措施力度加大，一兩年內(nèi)我國企業(yè)年金規(guī)模就可以擴(kuò)充至1萬億元以上，參加企業(yè)和職工的數(shù)量也會大幅攀升。

　　其他發(fā)布

　　按累計(jì)工齡休帶薪年假

　　關(guān)于企業(yè)職工普遍關(guān)心的帶薪年休假問題，李忠表示，目前仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認(rèn)真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權(quán)益有待進(jìn)一步落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，職工享受帶薪年休假天數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工累計(jì)的工作時間來確定，職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，都應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時間，如果僅僅將本單位工作時間作為享受休假的累計(jì)工作時間，是不符合規(guī)定的。

　　養(yǎng)老金余額去世可繼承

　　有人認(rèn)為基本養(yǎng)老保險制度的參保人員去世之后錢會“充公”，李忠解釋，我國的基本養(yǎng)老保險是實(shí)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，其中按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額為參保人員建立個人賬戶。如果參保人員死亡的，無論是在職時去世還是領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇時去世，其個人賬戶儲存額的余額，按照法律法規(guī)的規(guī)定是可以依法繼承的，所以并不存在所謂去世后養(yǎng)老金充公的問題。