11月15日(周五)公布的三中全會(huì)決定規(guī)劃了中國(guó)未來(lái)7年社保改革的路線圖，在堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度的前提之下，中國(guó)當(dāng)前社保體系中存在的漏洞和問(wèn)題都將在下一步改革中得以矯正。清華大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在昨晚第一時(shí)間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，若是決定中的原則能夠得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)保障將呈現(xiàn)以公性、可持續(xù)性和流動(dòng)性為特征的新格局。

　　《決定》指出，建立更加公可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(和訊放心保)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

　　《決定》年來(lái)首次提出適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，還首次明確表示要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　楊燕綏認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在社保費(fèi)率過(guò)高，殺雞取卵嚴(yán)重抑制了就業(yè)，也使社保繳納變得困難，適當(dāng)降低社保費(fèi)率能夠生雞養(yǎng)蛋，促進(jìn)就業(yè)之后社會(huì)繳費(fèi)基數(shù)也可以夯實(shí)，從而進(jìn)入良性循環(huán)。

　　楊燕綏認(rèn)為，決定提出事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)，明確提出將部分社會(huì)保障作為中央和地方共同事權(quán)，改變了過(guò)去中央和地方權(quán)責(zé)不清，“中央點(diǎn)菜地方買單”的局面。

　　《決定》明確提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，這也就意味著中央要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的收支衡，衡的資金來(lái)源是企業(yè)繳費(fèi)還是國(guó)企紅利的上繳還需要進(jìn)行進(jìn)一步的安排。

　　《決定》也規(guī)定了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　楊燕綏說(shuō)，決定首次提出了養(yǎng)老金精算衡的原則。這意味著要對(duì)養(yǎng)老金做出長(zhǎng)期規(guī)劃，按照老殘供養(yǎng)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算，而不僅僅是考慮每年的收支衡。

　　也正是基于精算衡的原則，決定首次表態(tài)研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，同時(shí)還規(guī)定健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益。

　　對(duì)于備受關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工待遇差距問(wèn)題，并沒(méi)有使用“并軌”這樣的表示，仍然延續(xù)“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”的提法。取代并軌的是“整合”，決定提出要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　楊燕綏認(rèn)為，決定中另一個(gè)值得關(guān)注的是提出了“建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制”，有了調(diào)整機(jī)制之后，就可以把參保人的待遇與支出相掛鉤，這對(duì)于待遇比較低的人來(lái)說(shuō)是非常重要的，可以讓他們免去物價(jià)變化所帶來(lái)的生活風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，由于該機(jī)制是針對(duì)各類人員的，當(dāng)前農(nóng)民和城市居民的過(guò)低養(yǎng)老保險(xiǎn)水也有進(jìn)一步提升的依據(jù)。

　　關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要建立更加公可持續(xù)的社會(huì)保障制度。

　　建立更加公可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算衡原則。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

　　健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。

　　關(guān)于下崗職工，出臺(tái)新政策，一次性交多少錢，然后在60歲以后就可以領(lǐng)取固定工資，那如果交了錢60歲以前人過(guò)世了，這筆錢還退還嗎?

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的實(shí)施，許多人有著一定的憂慮，2010，社會(huì)保險(xiǎn)交多少錢?我們看看國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從中去領(lǐng)略新政策的意義，同時(shí)了解一下，新政策下社會(huì)保險(xiǎn)交多少錢養(yǎng)老。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)基本原則

　　新農(nóng)保工作要，以鄧小理論和"三個(gè)代表"重要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。　社會(huì)保險(xiǎn)交多少錢需符合新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)"。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)目標(biāo)

　　探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　新政策下社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。