共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會及計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計(jì)劃生育工作。

　　第五條 人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理及以居住地管理為主的管理體制。

　　上級人民政府對下級人民政府，各級人民政府對所屬有關(guān)部門實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、科學(xué)技術(shù)、綜合服務(wù)、獎勵扶助、社會保障、提高婦女地位、促進(jìn)婦女就業(yè)、消除性別歧視和增進(jìn)公民健康等措施，開展人口和計(jì)劃生育工作。

　　第七條 各級人民政府及人口和計(jì)劃生育行政部門的工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法辦事，文明執(zhí)法，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　人口和計(jì)劃生育工作人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

　　第八條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位對在人口和計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的組織、個人以及在實(shí)行計(jì)劃生育中作出貢獻(xiàn)的公民，給予表彰和獎勵。

　　第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第九條 市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要會同發(fā)展計(jì)劃部門制訂本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　　第十條 市和區(qū)縣(自治縣)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制訂人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生殖保健、保障經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)計(jì)劃生育獎勵和社會保障等措施，以及有關(guān)部門、單位、村民委員會和居民委員會綜合管理人口和計(jì)劃生育的職責(zé)。

　　第十一條 人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案由市和區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案組織實(shí)施的具體工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育實(shí)施方案。其人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十二條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門制定與人口有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時，應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作，并征求人口和計(jì)劃生育行政部門的意見。

　　第十三條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)人口和計(jì)劃生育綜合管理職責(zé)。人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育綜合管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　第十四條 村民委員會、居民委員會實(shí)行人口和計(jì)劃生育工