安徽省二胎最新政策方案文件,安徽省二胎申請指南搶生罰款標準

　十八屆五中全會公報指出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

　　安徽等地明確搶生二胎屬違法生育應被罰

　　中共十八屆五中全會決定放開全面兩孩后，各地政策何時落地，在政策實施前搶生會作何處理，成為各界關注的焦點問題。

　　記者注意到，目前北京、上海、湖南等多地衛(wèi)計委就實施全面兩孩進行了表態(tài)，“依法、盡早”成為各地回應的關鍵詞。而國家衛(wèi)計委相關負責人4日在接受媒體采訪時表示，全面兩孩落地時間將全國統(tǒng)一。

　　對于是否處罰搶生的問題，安徽等地則明確，提前搶生依然屬于違法生育，應接受相應處罰，湖南則叫停了“不作實質性處理”的決定。

　　安徽等地明確搶生應受罰

　　從政策公布，到修法落地，全面兩孩政策落地顯然需要經過一段過渡期，對于在此期間搶生的行為，各地是否會進行處罰，尤為引人關注。

　　湖南率先提出“不作實質性處理”，但隨后不久就叫停。湖南省衛(wèi)計委相關負責人3日稱，湖南省衛(wèi)計委已收到國家衛(wèi)計委相關通知，之前湖南省衛(wèi)計委做出“即日起，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經懷孕第二個子女的將不作處理”的決定，已暫停執(zhí)行。

　　對此，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司相關負責人表示，全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據(jù)十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。之前，各地各部門都必須認真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護良好的生育秩序，不得自行其是。

　　記者注意到，安徽等地明確提出了“搶生應被罰”。安徽省衛(wèi)計委日在其官網發(fā)布《安徽積極做好全面兩孩政策實施前期相關準備工作》一文，文章明確提出，在國家和安徽省尚未出臺生育新政之前，仍按照以往口徑嚴格執(zhí)法，如果出現(xiàn)違法生育或提前搶生，依然屬于違法生育，應接受相應處罰。

　　有評論認為，倘若遵照“對搶生不進行處罰”的做法，勢必帶來“良性違法”的后果，這對正在全面施行依法治國的中國而言無疑不利，甚至導向用政策代替法律的不良效應;倘若嚴格執(zhí)行即將廢止的法律條文，不僅法理上存在瑕疵，對于搶生的夫婦似乎也不公正，且降低了中央政策的善意。

　　國務院參事馬力對中新網記者表示，希望從中央到地方能夠加快法律法規(guī)的修訂，盡量縮短政策過渡期，從而為民眾尤其是那些生育意愿較為強烈的高齡產婦合法生育創(chuàng)造政策條件。

　　超生二胎罰款統(tǒng)一設上限 不高于當?shù)?倍人均收入

　　國務院法制辦公室發(fā)布《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)，并公開征求意見�！稐l例》較2002年施行的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標準，將統(tǒng)一設上限。

　　為貫徹計劃生育基本國策，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，保護公民的合法權益，根據(jù)國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《安徽省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)，制定本辦法。

　　如何申請安徽單獨二胎?

　　1、夫妻一方是獨生子女可再生二胎嗎?

　　答：自1月22日安徽省“單獨二胎”政策公布，《安徽省人口與計劃生育條例》第二十條已修改，夫妻一方或者雙方是獨生子女，只生育一個子女的，可以生二胎。

　　2、合肥市單獨二胎申請資料有哪些?

　　答：所需資料如下：

　　1、夫妻雙方提出再生育申請書及戶籍地出具婚育情況證明，填寫三份《生育證審批表》;

　　2、持雙方的結婚證、戶口簿、身份證、孕檢單及二張夫妻 合照，前子女的準生證(生殖保健服務證)、醫(yī)學出生證明及戶口簿、獨生子女光榮證及獨保費發(fā)放情況;

　　3、夫妻雙方(或單方)父母單位出具證明其獨生子女的 身份，無單位的由其父母的戶籍地出具。

　　3、合肥市單獨二胎申請在哪辦理?

　　答：可以在安徽省人口計生委網站“網上辦證臺”進行申請，也可以向夫妻任一方戶籍所在地居委會申請。

　　4、合肥市單獨二胎辦理流程有哪些?

　　答：一、 要求再生育子女的夫妻，在村(居)專干協(xié)助下填寫再生育申請表，并由專干報鎮(zhèn)街(園區(qū))計生辦審核。

　　二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當自收到申請和證 明材料之日起20日內(需進行病殘兒鑒定的除外)提出審核意見，并報區(qū)人口和計劃生育局。

　　三、區(qū)人口和計劃生育局應當在20日內作出審批決定。符合條件 的，簽發(fā)生育證。不符合條件的，應當向申請人送達《不予批準生育通知書》，并告知當事人對不予批準生育不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　安徽社會撫養(yǎng)費的征收標準：

　　(一)未辦理結婚登記生育第一個子女的，征收2000元以上5000元以下的社會撫養(yǎng)費。但生育時已達到法定婚齡，并在被告知征收后3個月內補辦結婚登記的，不予征收;

　　(二)不符合條例規(guī)定生育第二個子女的，對夫妻雙方分別按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農民年人均純收入(以下簡稱計征基數(shù))的5倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入高于計征基數(shù)1倍以上的，對夫妻雙方分別按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費;

　　(三)符合條例規(guī)定可以再生育，但未申領生育證生育的，征收200元以上500元以下的社會撫養(yǎng)費。”

　　流動人口的社會撫養(yǎng)費征收，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)當事人的生育行為發(fā)生在現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定;

　　(二)當事人的生育行為發(fā)生在戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定;

　　(三)當事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級計劃生育行政部門或者受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出征收決定。

　　當事人在一地已經被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不得因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。