焦點 獎勵

遵循“老人老辦法，新人新辦法”

于德志說，根據全國人大常委會關于修改人口與計劃生育法的決定第四條，遵循獎勵政策“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神，將條例第四十一條的獎勵對象由原先的“終身只生育一個子女的夫妻”修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻。”草案稱，在國家提倡一對夫妻生育1個子女期間，自愿終身只生育1個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證，并享受相應獎勵和優待。已經領取獨生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個子女的，草案規定，注銷其獨生子女父母光榮證，停止其享受條例規定的相關獎勵優待。

草案取消了與全面兩孩政策不符的獎勵措施，刪去了給予放棄再生育夫妻獎勵的規定。

焦點 社會撫養費

征收對象明確為“不符合規定生育第三個以上子女的公民”

草案調整了社會撫養費的征收條件、征收對象，變更了計征基數。草案刪去條例第四十八條有關向未婚生育的公民征收社會撫養費的規定。將征收對象調整為：不符合規定生育第三個以上子女的公民。按照國家統計部門的規定，將計征基數由原來的“城鎮居民年人均可支配收入或者農民年人均純收入”，修改為“城鎮或者農村常住居民年人均可支配收入”。

根據草案，不符合條例規定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區)上一年度城鎮或者農村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入1倍的，按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養費。

草案明確，對國家機關、事業單位、國有企業職工違法生育的，依照國家有關規定給予處分。

焦點 計劃生育管理制度

實行生育登記服務制度

于德志介紹，在改革計劃生育管理制度上，草案將公民應當接受計劃生育技術服務指導的義務性規定，修改為由公民自主選擇避孕節育措施。草案取消與自主選擇避孕節育措施規定不符的計劃生育合同制度。

于德志說，根據、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，有關改革生育服務管理制度、實行生育登記服務制度的要求，草案將原生殖保健服務證制度，調整為實行生育登記服務制度。實行生育登記制度后，將取消公民辦理“生殖保健服務證”的義務。

新聞鏈接

草案修改過程

會上，省衛計委主任于德志在作關于草案的說明時提到，為貫徹中央要求，維護法制統一，需要盡快修改現行的《安徽省人口與計劃生育條例》。按照急用先立的原則要求，省衛計委在國家著手人口計生法修改的同時，即啟動《條例》修改的前期研究、資料收集和起草論證工作。2015年12月25日，向省政府報送草案送審稿。審查過程中，省政府法制辦書面征求了16個設區的市、2個省直管縣、8個省直部門意見，組織召開了立法協調會、論證會、預審會，聽取專家、學者和有關部門的意見。在充分研究、吸收各方意見的基礎上，對送審稿反復研究、修改，形成草案。2016年6月12日，省人民政府第67次常務會議審議通過了草案。