一、 什么是失業(yè)保險

　　失業(yè)保險是國家通過立法強制實行，由社會集中建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的制度。失業(yè)保險是一項重要的社會保障項目，剛剛閉幕的十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水相適應(yīng)的社會保障制度”寫入憲法，將進一步推動失業(yè)保險改革進程，促進人與社會的全面發(fā)展。

　　二、 現(xiàn)狀及發(fā)展方向

　　我省自1986年建立失業(yè)保險制度以來，在各級黨委政府的重視和廣大職工的配合支持下，取得了較快發(fā)展，覆蓋范圍不斷擴大，目前全省參加失業(yè)保險的職工達(dá)到473萬人，2003年有13.8萬名失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇。推行基金市級統(tǒng)籌、省調(diào)劑制度，基金實力和保障能力明顯增強。率先在全國建立個人繳費記錄，管理服務(wù)水逐步提高。今后要按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，適應(yīng)就業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的要求，加快向法規(guī)政策配套、覆蓋范圍廣泛、待遇水與社會生產(chǎn)力發(fā)展水相適應(yīng)、有效促進就業(yè)再就業(yè)的目標(biāo)發(fā)展。

　　三、 哪些單位應(yīng)參加失業(yè)保險

　　城鎮(zhèn)各類企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)依法參加失業(yè)保險。失業(yè)保險是不以盈利為目的的社會保險制度，具有強制性、普遍性、互濟性和社會化等特點，凡制度規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位，不論所有制形式、隸屬關(guān)系和經(jīng)營狀況，必須參加失業(yè)保險。

　　四、 失業(yè)保險基金的來源和管理模式

　　失業(yè)保險基金來源主要由三部分組成，一是用人單位和職工個人繳納的失業(yè)保險費，用人單位按照全部職工工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納，由單位代扣代繳;二是失業(yè)保險基金的利息收入;三是財政補貼，即基金入不敷出時，由政府“兜底”。失業(yè)保險基金存入財政部門開設(shè)的基金專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。勞動保障部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險費征繳管理和監(jiān)督檢查等工作;地稅機關(guān)負(fù)責(zé)失業(yè)保險費征收和繳費檢查等工作;財政、審計部門依法對基金收支管理進行監(jiān)督。基金管理模式為設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，省適量調(diào)劑，可以確保失業(yè)人員失業(yè)保險待遇支付的需要。

　　五、 失業(yè)保險待遇有哪些

　　1、失業(yè)保險金。標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的75—85%，其中累計繳費時間滿16年以上的，失業(yè)保險金最高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY的90%，領(lǐng)取期限最長不超過24個月。

　　2、醫(yī)療補助金。門診醫(yī)療費按失業(yè)保險金的10%隨失業(yè)保險金一并發(fā)給，患重病(不含違法活動致傷致殘的)在指定醫(yī)院住院治療的可報銷醫(yī)療費用的80%，但累計不超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的2倍;女失業(yè)人員符合計劃生育政策生育，可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于5個月失業(yè)保險金的補助，實施計劃生育手術(shù)或治療的，可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于2個月失業(yè)保險金的補助。

　　3、免費為失業(yè)人員提供1次職業(yè)培訓(xùn)、1次職業(yè)指導(dǎo)和3次職業(yè)介紹服務(wù)。

　　4、失業(yè)人員死亡的，其親屬可領(lǐng)取相當(dāng)于4個月失業(yè)保險金的喪葬補助金，根據(jù)供養(yǎng)人數(shù)不同，可領(lǐng)取相當(dāng)于12—24個月失業(yè)保險金的撫恤金。

　　5、失業(yè)人員可免費接受咨詢服務(wù)和查詢個人繳費記錄等。

　　六、 領(lǐng)取失業(yè)保險金條件和停止領(lǐng)取情形

　　領(lǐng)取失業(yè)保險金須具備三個條件：一是非因本人意愿中斷就業(yè);二是按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年;三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形有：重新就業(yè);享受養(yǎng)老保險;應(yīng)征服兵役;移居境外;無正當(dāng)理由，3次拒不接受介紹工作;被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)等。

　　七、 怎樣申領(lǐng)失業(yè)保險金

　　失業(yè)人員失業(yè)前所在單位，應(yīng)將失業(yè)人員名單自終止或解除勞動合同之日起7日內(nèi)報當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)備案，告之其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇權(quán)利，并按要求提供終止或解除勞動合同證明、參加失業(yè)保險及繳費證明等有關(guān)材料。失業(yè)人員應(yīng)在終止或解除勞動合同之日起60日內(nèi)到經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，填寫《失業(yè)保險金申領(lǐng)表》，并出具有關(guān)證明。失業(yè)人員按月申領(lǐng)失業(yè)保險金，同時應(yīng)向經(jīng)辦機構(gòu)如實說明求職和接受職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)情況。

　　八、 怎樣參加職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)介紹

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》，到勞動保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)報名，免費參加1次職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)項目由失業(yè)人員自主選擇;到公共職業(yè)介紹機構(gòu)免費接受3次職業(yè)介紹和1次職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

　　九、 鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)

　　(一)申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。國有企業(yè)的失業(yè)人員和享受最低生活保障并且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員.持《就業(yè)失業(yè)登記證》和社區(qū)居委會出具的證明，向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動社會保障工作機構(gòu)申請。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))未設(shè)立勞動保障工作機構(gòu)的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門申請。

　　(二)免繳收費項目。失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，持個人身份證和《再就業(yè)優(yōu)惠證》到工商行政管理部門免費申辦《營業(yè)執(zhí)照》。免繳(工商部門)個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費、家電維修行業(yè)管理費;(稅務(wù)部門)稅務(wù)登記證工本費; (衛(wèi)生部門)民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、預(yù)防接種勞務(wù)費、衛(wèi)生許可證工本費、機動車駕駛員衛(wèi)生救護訓(xùn)練費; (民政部門)民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費)、社區(qū)服務(wù)單位證書費;(勞動保障部門)勞動合同鑒證費、職業(yè)資格證書費、技術(shù)工人檔案保存管理費、職業(yè)技能鑒定費、高中級技師評審費、技師職業(yè)資格證書工本費、政府公共職業(yè)介紹服務(wù)費;(公安部門)特種行業(yè)許可證工本費;(煙草部門)特種行業(yè)許可證工本費;(交通部門)公路運輸單證工本費; (經(jīng)貿(mào)部門)飲食服務(wù)業(yè)技術(shù)等級考核費; (農(nóng)機部門)農(nóng)業(yè)維修網(wǎng)點管理費等。

　　(三)減免稅項目。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，可持1、營業(yè)執(zhí)照副本;2、稅務(wù)登記證副本;3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》;4、主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。向稅務(wù)機關(guān)申請減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。(四)失業(yè)人員自謀職業(yè)或承包荒山、荒地、荒沙、灘涂、從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，憑營業(yè)執(zhí)照或承包合同，可一次性全部領(lǐng)取本人應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金。(五)小額貸款扶持。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營及組織起來就業(yè)的，在各市小額貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請期限不超過2年、金額2萬元左右的小額擔(dān)保貸款。貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率確定。失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等微利項目的，小額擔(dān)保貸款由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。(六)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例，符合享受稅收減免政策條件的現(xiàn)有或新辦服務(wù)型企業(yè)，可持有關(guān)材料向當(dāng)?shù)乜h以上勞動保障部門申請享受稅收減免政策認(rèn)定。憑認(rèn)定證明和稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的材料，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申請減免有關(guān)稅收。吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例，符合享受社會保險補貼的各類服務(wù)型企業(yè)，可持有關(guān)材料向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請社會保險補貼。

　　十、 農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取一次性生活補助

　　按照目前有關(guān)規(guī)定，用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年的，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以向經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取一次性生活補助。領(lǐng)取期限為連續(xù)工作每滿1年領(lǐng)取1個月的生活補助金，但最長不超過9個月，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的75%。

　　十一、三條保障線銜接

　　下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障，形成相互銜接、相互補充的三條保障線，各司其職，各盡其責(zé)，成為現(xiàn)階段有的社會保障制度。下崗職工基本生活保障是針對國有企業(yè)下崗職工而采取的過渡性措施，主要是建立再就業(yè)服務(wù)中心，由中心向下崗職工發(fā)放基本生活費和代繳養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費，組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、推薦就業(yè)。城市居民最低生活保障的對象是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，是“托底”的最后一條保障線。下崗職工在再就業(yè)服務(wù)中心期滿未實現(xiàn)再就業(yè)，解除勞動關(guān)系進入失業(yè)保險的，按照規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期滿，需要申請城市居民最低生活保障金的，由經(jīng)辦機構(gòu)提供有關(guān)證明，并將享受失業(yè)保險待遇期滿人員名單提前1個月通報民政部門;失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，也可申請低保。民政部門對此類人員進行專門登記，對符合條件者及時給予救濟。

　　十二、怎樣接續(xù)養(yǎng)老保險

　　失業(yè)人員參照城鎮(zhèn)個體工商戶和自由職業(yè)者參保繳費辦法，以自由職業(yè)者身份接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。失業(yè)人員攜帶《職工養(yǎng)老保險手冊》以及失業(yè)證明，終止或解除勞動關(guān)系證明，到養(yǎng)老保險機構(gòu)辦理接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，由本人按全省上一年職工均工資的18%繳納基本養(yǎng)老保險費。接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系后.繳費年限可以同以前在企業(yè)的繳費年限(含視同繳費年限)合并計算，到達(dá)退休年齡(男年滿60周歲、女年滿55周歲)，繳費年限(含視同繳費年限)滿15年以上的，由保管其檔案的單位代其辦理退休手續(xù)。按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。繳費不滿15年的，將個人賬戶儲存額(含利息)一次性發(fā)給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。失業(yè)人員再就業(yè)，按照規(guī)定由用人單位和職工個人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。

　　十三、怎樣接續(xù)醫(yī)療保險

　　為失業(yè)人員接續(xù)醫(yī)療保險符合失業(yè)人員的需求和社會保險事業(yè)發(fā)展趨勢，我省已提出明確要求，各市正在制訂具體政策.領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員可以自主選擇接續(xù)醫(yī)療保險或按規(guī)定享受醫(yī)療補助金。