日前，全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟增長與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅法仍在起草過程之中，操作難度很大。

房地產(chǎn)稅全面開征還有多遠？房地產(chǎn)稅要一旦實施，老百姓買房要多交錢么？你家住房會“免征”么？

試點五年后方案仍在起草

全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉日前稱，十八屆三中全會提出了加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進環(huán)保稅的費改稅內(nèi)容，今年全國人大安排了環(huán)保的費改稅，但是房地產(chǎn)稅方案還在起草。

郝如玉表示，房地產(chǎn)稅迄今已經(jīng)試點征收了5年多，但是操作難度很大，有的地區(qū)稅收成本甚至和稅收收入相當(dāng)，一個地區(qū)征收房地產(chǎn)稅，也使得人才向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。

房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅

目前很多人依然在混淆使用“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”兩個概念，事實上從兩年國家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個概念。

上海重慶兩地的“房產(chǎn)稅”擴大征收試點，在當(dāng)時市場過熱情況下倉促出臺，行政推進色彩濃厚，但實際執(zhí)行效果差不明顯。無論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實際征收稅額和兩市的是住房規(guī)模遠遠不相配。“房地產(chǎn)稅”是以一個新稅種的面貌出現(xiàn)，期討論的基點都應(yīng)是房地產(chǎn)稅的立法改革，只有進入立法的軌道，相關(guān)改革才會名正言順。

征收難度重重

原國家稅務(wù)總局副局長許善達曾表示，中國的房地產(chǎn)稅，是土地國有制下對私人住宅征收的財產(chǎn)稅，這在國際上難以找到借鑒先例。即便將來全面開征，規(guī)模也遠不及私有制下的房產(chǎn)稅規(guī)模大小。此外，因為目前全國房地產(chǎn)投資持續(xù)放慢，加上銷售難度大，且住房庫存多，也給征收房地產(chǎn)稅帶來影響。

征收范圍和稅率如何確定是難題

58同城房地產(chǎn)研究中心負責(zé)人指出，全國不同地方的樓市、政府稅收、居民收入水不同，房地產(chǎn)稅的征收范圍和稅率如何確定是難題。同時，是否設(shè)置“免征額”也同樣是立法難點之一。

截至目前，全國18個征稅稅種中，除了企業(yè)所得稅、個人所得稅、車船稅外，其余的稅收都是以國務(wù)院條例和法規(guī)頒布征收的，稅收法定原則要求，不僅新稅種的設(shè)立、稅法的制定需要經(jīng)過法律程序，而且稅率等各種課稅要素的變化也必須經(jīng)過法定程序。

房地產(chǎn)稅可抑制市場投機

房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機等方面有重要作用。房地產(chǎn)稅通常指的是有關(guān)房產(chǎn)的所有稅種的總稱。而目前的房產(chǎn)稅更類似于國外的物業(yè)稅，我國于2011年在上海和重慶兩地率先試點的房產(chǎn)稅均只是向部分物業(yè)征收，但并不相同。

北京上海等六省區(qū)房地產(chǎn)稅收超土地出讓金

由北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院團隊研究的相關(guān)課題成果顯示，房地產(chǎn)相關(guān)稅收在地方財政占比不斷增加。年來，地方財政構(gòu)成已一改土地出讓金一家獨大的情況，對房地產(chǎn)相關(guān)稅收依賴度正慢慢超過土地出讓金依賴度。上海、北京、海南、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆6地房地產(chǎn)相關(guān)稅收已超過土地出讓金比例。

重要進展：房地產(chǎn)稅法列入了第一類立法項目

今年5月25日，財政部財政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康表示，全國人大常委會立法規(guī)劃已經(jīng)將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項目。在賈康看來，房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)進入一類立法，也就是在去年下半年明確提出進入立法規(guī)劃以后，它是排在“第一陣營”的。不過考慮到目前的樓市情況和“去庫存”的主要方向，一旦推出可能會給樓市帶來一定的影響。

何時通過：房地產(chǎn)稅法最快2017年通過

那么，房地產(chǎn)稅全面開征還有多遠呢？北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文表示，“本屆人大任期是到2017年底，因此，預(yù)計房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過。”

房地產(chǎn)稅法通過之后會立即實施嗎？

據(jù)了解，房地產(chǎn)稅法從通過到實施應(yīng)該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認知、了解和準備。立法通過后并不意味著就會在全國馬上開征，兩者不是同步的。房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，何時開征會授權(quán)地方政府自己決定，并不是在某個時間全國一起征收，各個地方可以差別化。

房地產(chǎn)稅要交多少？

對于征收范圍，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長施正文認為應(yīng)該設(shè)立一定的免稅面積，“免稅面積設(shè)定為人均60方米比較合理，這樣對于三口之家來說，可以有180方米不用交稅，從而保證了居民第一套住房不用交稅。”對于免征額和稅率，目前官方并未釋放任何信息。

但是，施正文建議，對于免征面積，中央可以設(shè)定一個最低的標準，在此標準之上，各地免征面積可以自行決定是否上浮。

房地產(chǎn)稅將怎么收？百萬房產(chǎn)或每年繳稅5000元

據(jù)了解，未來的房地產(chǎn)稅主體稅種由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。收稅標準將參照世界通行做法，估算價值100萬的房產(chǎn)可能會每年增加約5000元稅負。有關(guān)房產(chǎn)稅，實際早在2011年就開始在上海和重慶兩地試點。在上海試點時，新購且屬于家庭第二套及以上住房的，按人均計算，人均超過60方米的進行房產(chǎn)稅征收。比如一個居民家庭原來已擁有的住房面積共計180方米，剛好人均60方米，現(xiàn)又新購一套100方米的住房總價100萬，那么其一年應(yīng)繳房產(chǎn)稅4200元左右。

“房地產(chǎn)稅”比“房產(chǎn)稅”多了一個“地”字，也就意味著未來的持有稅，征收對象不但是房屋價值，而且還將包括房屋下面的土地價值，應(yīng)該是房地產(chǎn)稅收體系的綜合改革。房地產(chǎn)稅征收如何做到公合理，稅收怎么使用，是否用于教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生領(lǐng)域，老百姓非常關(guān)切，這也將對政府治理現(xiàn)代化、法治化起到促進作用。