改革,中國歷史發展的必然選擇；全面深化改革,決定當代中國命運的關鍵一招。

　　黨的十八大以來,為,把準時代脈搏,升華改革理念,以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革,用全局觀念和系統思維謀劃改革,引領復興征程上的中國巨輪劈波斬浪,奮勇前行。

定 向

　　全面深化改革是進入攻堅期和深水區的必然要求

　　江淮四月,生機盎然。

　　在全面深化改革進入第三個年頭的關鍵節點,來到大包干發源地安徽鳳陽小崗村考察調研,釋放出“唯改革才有出路,改革要常講常新”的強烈信號。

　　從黨的十八大提出深化改革開放,到十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署,再到將全面深化改革納入“四個全面”戰略布局,黨的十八大以來,為對于全面深化改革的立場堅定不移、認識不斷深化。

　　全面深化改革是解決現實問題的根本途徑??

　　“如果說當年小崗村乃至全國面對的是如何解決吃飽飯這樣‘有沒有’的問題,那么經過30多年改革開放,經濟總量躍居世界第二的中國,面對的則是發展起來以后‘好不好’的問題。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

　　30多年來,我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時,在認識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會產生。

　　比如經過長期的經濟高速增長,資源環境和成本制約加大,動力轉換任務艱巨,社會的法治意識和誠信意識有待加強,經濟社會發展短板亟需補齊等等。

　　站在新的起點上,如何做到既破又立,實現從解決“有沒有”上升到解決“好不好”?這是一道時代課題。

　　改革由問題倒逼產生,又在解決問題中得以深化。

　　“我們黨清醒地認識到,中國改革已進入攻堅期和深水區,必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機全面深化各領域改革。從這個意義上講,全面深化改革就是中國改革進入攻堅期和深水區的改革。”中央黨校原副校長李君如說。

　　全面深化改革是實現精彩一躍的必由之路??

　　回首30多年改革開放歷程,每一次重大改革都給國家發展注入新的活力、給事業前進增添強大動力。中國正是沿著改革開放的強國之路華麗蝶變,大踏步趕上時代前進的步伐,取得舉世矚目的發展成就。

　　今天,曾經的“規劃圖”已經變為緊迫的“時間表”。

　　“跨過中等收入陷阱,如期實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢,做好大文章,仍然需要源頭活水,仍然需要澎湃動力,這就是全面深化改革。”中央黨校教授辛鳴說。　

　　全面深化改革是順應世界變革潮流的必然選擇??

　　縱觀世界,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發:美國提出再工業化戰略、德國提出工業4.0戰略、日本強調“獨創力關系到國家興亡”、英國強調“人民的想象力是國家的最大資源”……

　　“變革已成為大勢所趨,中國只有下好全面深化改革這步‘先手棋’,才能占領先機、贏得主動。”辛鳴指出,黨的十八大以來,以開闊的視野和精準的判斷,把改革方略推向新高度,把改革開放引入新境界。

　　這是新的革命,這是新的長征。

　　“全面深化改革,是在我國發展進入轉型期的重要歷史關頭,全面考量我國基本國情和現階段經濟社會發展面臨的新矛盾新問題,認真總結我國改革開放的歷史經驗和最新實踐,經過充分調研、深思熟慮提出來的,在理論上是一個科學,在實踐上是一個科學決策。”李君如說。

布 局

　　全面深化改革是改革理念的“升級版”

　　不謀全局者,不足謀一域。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員,勾畫了到2020年全面深化改革的“時間表”“路線圖”,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定、五中全會提出“十三五”規劃建議后,中央又把兩次全會提出的改革任務,納入改革“總臺賬”。

　　一系列頂層設計、整體謀劃,完善了全面深化改革體系,彰顯的戰略思維、全局觀念和重點論。

　　明確一個目標??

　　黨的十八屆三中全會明確提出,全面深化改革的總目標是完善和發展制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　“這個總目標的核心之一,就是為治理國家構建現代化的制度模式,處理好國家、市場、社會和公民之間的關系,破除權力缺乏有效制約的體制機制弊端,破解利益固化藩籬。”中央黨校副教育長兼哲學部主任韓慶祥說。

　　為此,黨的十八屆三中全會明確提出,到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。

　　“‘更加成熟’‘更加定型’,要求我們在國家治理體系和治理能力的現代化上做出一篇好文章來。”李君如說。

　　抓住一個關鍵??

　　全面深化改革,關鍵詞是“全面”。

　　“改革進入深水區,牽一發動全身。”中國人民大學馬克思主義學院教授陶文昭指出,如果各領域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,改革就很難推進下去,即使勉強推進,效果也會大打折扣。

　　“改革開放是一個系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協同配合中推進”；

　　“要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效,必須加強頂層設計、整體謀劃,增強各項改革的關聯性、系統性、協同性”；

　　“經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設改革緊密聯系、相互交融,任何一個領域的改革都會牽動其他領域”；

　　……

　　李君如注意到,在關于改革的系列重要講話中,“全面”“綜合”“統籌”“全方位”是高頻詞。

　　“不是線性的而是把改革作為一個系統工程來部署和推進,注重改革的系統性、整體性、協同性。這是一個非常深刻的。”李君如說。

　　突出一個重點??

　　全面深化改革,并不是胡子眉毛一把抓。

　　“在對全面深化改革作出總體部署時,有一個十分清醒的判斷,就是我國處在這一基本國情沒有變,我們各項工作的中心任務依然是經濟建設。正是基于這樣的判斷,經濟體制改革仍是全面深化改革的重點。”張立群說。

　　如果說黨的十八屆三中全會提出的“六個緊緊圍繞”構成了全面深化改革的“車頭”,那么經濟體制改革就是發揮牽引作用的“主軸”。

　　“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”陶文昭指出,市場從“基礎性作用”到“決定性作用”,二字之變化背后是一次重大的理論創新。市場與政府關系的新定位,對中國改革無疑將產生重大而深遠的影響。

　　在全面中突出重點,以抓重點引領全面,對改革的認識實現新的飛躍。

　　去年11月,中央財經領導小組會議提出,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。今年3月,國務院批轉《關于深化經濟體制改革重點工作的意見》,供給側結構性改革被擺在更加突出的位置。

　　如果說經濟體制改革是全面深化改革的重點,那么供給側結構性改革已經成為當前改革工作的重中之重。

　　“全面深化改革是‘全面性’的改革、‘攻堅性’的改革、‘治本性’的改革、‘科學性’的改革。”韓慶祥認為,放在中國實現現代化的歷史坐標上,全面深化改革屬于改革理念的“升級版”。

路 徑

　　全面深化改革需要勇氣、智慧和力量

　　今年5月,中央全面深化改革領導小組召開第二十四次會議,除審議通過若干改革方案外,還強調,要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實,也要督責任落實。

　　中央全面深化改革領導小組成立以來,歷次會議幾乎都要強調“落實”二字。

　　改革是涉險灘,是動奶酪,是啃骨頭。全面深化改革既是大事,也是難事,既需要決心,也需要策略,既需要勇氣,也需要智慧。

　　展現攻堅克難的堅強決心??

　　黨的十八屆三中全會閉幕一個多月后,中央成立了由擔任組長的全面深化改革領導小組,立足全局謀劃和推動改革,統籌協調黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的改革舉措,一體部署、一體落實、一體督辦。

　　“這一重要組織措施,體現了中央全面深化改革的堅強決心。”陶文昭說。

　　從強調“必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時機深化重要領域改革”,到強調“改革開放只有進行時沒有完成時”,再到強調“敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于沖破觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”……以前所未有的勇氣和決心,將改革向重點領域、關鍵環節和深水區推進。

　　從開局之年的強勢起步,到關鍵之年的協同進擊,全面深化改革呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。

　　拿出統籌協調的科學方法??

　　11月9日上午,中央全面深化改革領導小組第十八次會議在京召開,對我國自由貿易區建設做出頂層設計,也對群團改革進行試點安排。

　　“既通過頂層設計為改革明確方向,又通過試點探索為改革投石問路,這是富有中國智慧又符合馬克思主義認識論和實踐論的改革方法,集中體現了我們黨的政治智慧。”辛鳴說。

　　兩年多來,中央圍繞如何處理好整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展和穩定的關系等,做出一系列深入探索,為全面深化改革提供了科學的方法論。

　　激發推動改革的力量??

　　從強調領導干部要“自覺服從改革大局、服務改革大局,勇于自我革命,敢于直面問題”,到要求領導干部“理解改革要實,謀劃改革要實,落實改革也要實”,再到號召領導干部著力提高“謀劃、推動、落實改革的能力”……兩年多來,中央緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,引領全面深化改革大潮一浪高過一浪。

　　人民是歷史的創造者,也是推動改革的力量源泉。

　　30多年改革開放,認識上的每一次突破,實踐上的每一次飛躍,都離不開人民群眾的參與和支持,都得益于人民群眾的智慧與膽識。

　　黨的十八大以來,全面深化改革的指向更是始終鮮明體現著黨的根本宗旨,從提出全面深化改革要“以促進社會公正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”,到提出“讓發展成果更多更公惠及全體人民”,再到強調“盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料”……改革的共識不斷凝聚,推動力不斷增強。

　　“改革本身并不是目的,我們的改革只有一個指向,就是為了人民的利益而改革,把人民‘擁護不擁護’‘贊成不贊成’‘高興不高興’‘答應不答應’作為改革的出發點和落腳點。”辛鳴說。

　　惟改革者強,惟創新者進。

　　在這個以改革為鮮明特征的偉大時代,在為堅強領導下,億萬中國人民必將迸發出耀眼的聰明才智,激蕩起經濟社會發展的蓬勃動力,推動中國航船駛向復興的彼岸。