十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。國(guó)務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問時(shí)表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的有關(guān)文件期將印發(fā)，并將進(jìn)一步部署。

養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌文件期印發(fā)

此前，馬凱在向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作報(bào)告時(shí)表示，將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。

昨天，馬凱在應(yīng)詢時(shí)進(jìn)一步表示，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌問題，中央已經(jīng)討論通過，期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會(huì)議部署”。

馬凱表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的頂層設(shè)計(jì)問題是政府明年社會(huì)保障工作的一個(gè)重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的研究工作。經(jīng)過一年半的努力，人力資源和社會(huì)保障部牽頭的部際聯(lián)席小組已形成了頂層設(shè)計(jì)研究的總體報(bào)告和16個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。

五險(xiǎn)一金已占工資40%-50%

黨的十八屆三中全會(huì)提出要適當(dāng)降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水。對(duì)此，馬凱表示，現(xiàn)在的繳費(fèi)水確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。但是另一方面，現(xiàn)在社保基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，這又是一個(gè)矛盾。“一方面企業(yè)反映繳費(fèi)水太高，一方面降低繳費(fèi)水又會(huì)影響當(dāng)期的收入，這個(gè)兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

對(duì)于期同樣受到高度關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆三中全會(huì)決定作了明確要求，但是社會(huì)上分歧很大，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。其解決思路是，“在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還有明確目標(biāo)的問題，退休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問題”等都需要深入研究。

針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌問題，馬凱說，現(xiàn)在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補(bǔ)助以后才能保證支付。針對(duì)這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性功能，又能調(diào)動(dòng)各地的積極性，衡點(diǎn)怎么找”。

全國(guó)人大會(huì)議3月5日召開

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天表決通過了關(guān)于召開第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決定。根據(jù)這一決定，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議于3月5日在京召開。

全國(guó)政協(xié)會(huì)議擬3月3日召開

日前召開的政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二十三次主席會(huì)議，審議通過了關(guān)于召開政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議的決定(草案)，建議全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議明年3月3日在北京召開。

雒樹剛獲任文化部部長(zhǎng)

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天經(jīng)表決，決定免去蔡武的文化部部長(zhǎng)職務(wù)，決定任命雒樹剛為文化部部長(zhǎng)。

■議程十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕

最高法巡回法庭庭長(zhǎng)確定

據(jù)新華社電十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天在人民大會(huì)堂閉幕。

會(huì)議當(dāng)天表決通過任免名單，任命劉貴祥為最高人民法院第一巡回法庭庭長(zhǎng)、胡云騰為最高人民法院第二巡回法庭庭長(zhǎng)。此外還任命了四位巡回法庭副庭長(zhǎng)。

十八屆四中全會(huì)決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

胡云騰此前接受新華社記者采訪時(shí)表示，設(shè)立巡回法庭是我國(guó)司法制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，我國(guó)現(xiàn)行四級(jí)法院體系中，每一級(jí)法院都可以進(jìn)行巡回審判，但并未作為一項(xiàng)制度來實(shí)施。

“通過建立巡回法庭制度，最高法設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的巡回法庭機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重大行政案件、跨區(qū)域民商事案件就地審理，方便當(dāng)事人開展訴訟活動(dòng)，更好保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法公正。”胡云騰說。

據(jù)介紹，最高法設(shè)立的巡回法庭，相當(dāng)于最高法的派出機(jī)構(gòu)，在審級(jí)上等同于最高法。巡回法庭的法官也來自最高法，由最高法各業(yè)務(wù)庭選派，按一定的時(shí)間輪流派駐巡回法庭。巡回法庭的判決效力等同于最高法的判決，均為終審判決。

胡云騰表示，巡回法庭最重要的作用，就是方便當(dāng)事人訴訟，減輕最高法辦案壓力，同時(shí)也有利于避免案件審理中可能存在的地方保護(hù)主義。

在司法實(shí)踐中，一些重大行政案件或跨區(qū)域案件放在某一方當(dāng)事人所在地法院審理，法院有可能受到各種關(guān)系影響，不利于公正判決。

“由最高法巡回法庭來審理這些案件，一方面有利于避免地方保護(hù)主義干擾，保證案件審判更加公公正;另一方面也有利于最高法本部從繁重的審判工作中解脫出來，更好地行使對(duì)全國(guó)各地法院的監(jiān)督指導(dǎo)職能。”胡云騰說。