老有所依、老有所養(yǎng)，職工、居民養(yǎng)老保險為大部分群體解決了這一問題。但生活軌跡在城鄉(xiāng)之間不停轉換的農(nóng)民工，絕大部分都游離在“養(yǎng)老保險”的大門之外。7月1日起，我省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可實現(xiàn)互轉，個人賬戶全部儲存額也隨同轉移，累計計算權益。這一新政，最大受益者就是農(nóng)民工群體。

【現(xiàn)狀】農(nóng)民工不愛職工養(yǎng)老保險有原因

目前我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度分為兩種，居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險。如今，越來越多的勞動者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)。他們參保情況咋樣?昨日上午，記者到鄭州市一些建筑工地了解情況。

記者走訪了5個工地的農(nóng)民工，雖然他們也具有參加待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的權利，但在調查中，沒有一個人參加。農(nóng)民工自己的說法是：“錢揣到兜里，才放心。”

“職工養(yǎng)老保險得連續(xù)繳15年才能享受待遇，俺們工作地點都不固定，誰愿意繳?”來自中牟的農(nóng)民工老吳說。

據(jù)某建筑工地負責人陳華介紹，他從沒有接到過農(nóng)民工關于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的請求。“很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”陳華說。

【新政】職工、居民養(yǎng)老保險可互轉

今年2月，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合而為一成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，與職工養(yǎng)老保險并行為中國覆蓋面最大的兩大養(yǎng)老保險制度。

為更好地保障城鄉(xiāng)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權益，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，將于7月1日正式全面施行，其中明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，只要滿足一定條件即可自由銜接轉換，這是繼國務院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度之后出臺的又一項重要政策。

據(jù)人社部統(tǒng)計，2012年全國農(nóng)民工總量達到2.62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬，絕大部分農(nóng)民工都游離在這一制度之外。《暫行辦法》的出臺，讓農(nóng)民工成為最大受益者，參保者“不管從城里轉回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉回城里兩頭都不吃虧”。

據(jù)鄭州市人社局養(yǎng)老處相關負責人介紹，《暫行辦法》是按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系的原則，能提高參保者的養(yǎng)老待遇，“農(nóng)民工參保待遇有保障，參保積極性就高了。”該負責人說，河南作為勞務輸出大省，受益人群更大。

城鎮(zhèn)繳費滿15年即可辦理銜接

辦法規(guī)定，申請者達到法定退休年齡后，只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度繳費滿15年，就可以將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇。繳費不滿15年的，允許延長繳費至滿15年后再辦理制度銜接手續(xù)。此辦法適用于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩種制度，且需要辦理銜接手續(xù)的人員。已經(jīng)按國家規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

個人賬戶儲存額全部隨同轉移

新政實施之后，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

此次《暫行辦法》中也明確，參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。

城鎮(zhèn)轉城鄉(xiāng) 繳費年限可累加

按照規(guī)定，參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其參加前者的繳費年限，可合并累加計算為后者的繳費年限。反之則不能累加年限。參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。如果在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費不滿15年，可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

待遇地領書面申請 45個工作日辦好

《暫行辦法》規(guī)定了統(tǒng)一的經(jīng)辦流程：參保人員只需向待遇領取地社會保險經(jīng)辦機構提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請，其他的審核、確認、轉移銜接等程序，主要由社保經(jīng)辦機構之間溝通協(xié)調辦理，并確定了45個工作日的辦理時限。