國務(wù)院關(guān)于構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的抉擇

國發(fā)〔2015〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

憑證黨的十八大和十八屆三中、四中全會精力，按照《中華人民共和國社會保險法》等相干劃定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障系統(tǒng)建樹，成立越發(fā)公正、可一連的養(yǎng)老保險制度，國務(wù)院抉擇改良構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度。

一、改良的方針和根基原則。以鄧小理論、“三個代表”重要頭腦、科學(xué)成長觀，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精力和、國務(wù)院決定陳設(shè)，僵持全包圍、保根基、多條理、可一連目的，以加強公正性、順應(yīng)活動性、擔(dān)保可一連性為重點，改良現(xiàn)行構(gòu)造奇跡單元事戀職員退休保障制度，慢慢成立獨立于構(gòu)造奇跡單元之外、資金來歷多渠道、保障方法多條理、打點處事社會化的養(yǎng)老保險系統(tǒng)。改良應(yīng)遵循以下根基原則：

(一)公正與服從相團結(jié)。既浮現(xiàn)百姓收入再分派越發(fā)注重公正的要求，又浮現(xiàn)事戀職員之間孝順巨細不同，成立報酬與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，進步單元和職工參保繳費的起勁性。

(二)權(quán)力與任務(wù)相對應(yīng)。構(gòu)造奇跡單元事戀職員要憑證國度劃定切實推行繳費任務(wù)，享受響應(yīng)的養(yǎng)老保險報酬，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分派機制。

(三)保障程度與經(jīng)濟成長程度相順應(yīng)。駐足低級階段根基國情，公道確定根基養(yǎng)老保險籌資和報酬程度，切實保障退休職員根基糊口，促進根基養(yǎng)老保險制度可一連成長。

(四)改良前與改良后報酬程度相跟尾。駐足增量改良，實現(xiàn)安穩(wěn)過渡。對改良前已退休職員，保持現(xiàn)有報酬并介入此后的報酬調(diào)解;對改良后介入事變的職員，通過成立新機制，實現(xiàn)報酬的公道跟尾;對改良前介入事變、改良退卻休的職員，通過實施過渡性法子，保持報酬程度不低落。

(五)辦理突出抵牾與擔(dān)保可一連成長相促進。統(tǒng)籌籌劃、公道布置、實事求是，精確掌握改良的節(jié)拍和力度，先行辦理今朝城鎮(zhèn)職工根基養(yǎng)老保險制度不同一的突出抵牾，再團結(jié)養(yǎng)老保險頂層計劃，僵持精算均衡，慢慢完美相干制度和政策。

二、改良的范疇。本抉擇合用于憑證公事員法打點的單元、參照公事員法打點的構(gòu)造(單元)、奇跡單元及其體例內(nèi)的事戀職員。

三、實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相團結(jié)的根基養(yǎng)老保險制度。根基養(yǎng)老保險費由單元和個人配合承擔(dān)。單元繳納根基養(yǎng)老保險費(以下簡稱單元繳費)的比例為本單元人為總額的20%，個人繳納根基養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費人為的8%，由單元代扣。按本人繳費人為8%的數(shù)額成立根基養(yǎng)老保險個人賬戶，所有由個人繳費形成。個人人為高出內(nèi)地上年度在崗職工均勻人為300%以上的部門，不計入個人繳費人為基數(shù);低于內(nèi)地上年度在崗職工均勻人為60%的，按內(nèi)地在崗職工均勻人為的60%計較個人繳費人為基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于事戀職員養(yǎng)老，不得提前支取，每年憑證國度同一發(fā)布的記賬利率計較利錢，免征利錢稅。參保職員衰亡的，個人賬戶余額可以依法擔(dān)任。

四、改良根基養(yǎng)老金計發(fā)步伐。本抉擇實驗后介入事變、個人繳費年限累計滿15年的職員，退休后按月發(fā)給根基養(yǎng)老金。根基養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。退休時的基本養(yǎng)老金月尺度以內(nèi)地上年度在崗職工月均勻人為和本人指數(shù)化月均勻繳費人為的均勻值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月尺度為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照本人退休時城鎮(zhèn)生齒均勻預(yù)期壽命、本人退休年數(shù)、利錢等身分確定(詳見附件)。

本抉擇實驗前介入事變、實驗退卻休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的職員，憑證公道跟尾、安穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基本養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基本上，再依據(jù)視同繳費年限黑白發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。詳細步伐由人力資源社會保障部會同有關(guān)部分擬定并指導(dǎo)實驗。

本抉擇實驗后到達退休年數(shù)但個人繳費年限累計不滿15年的職員，其根基養(yǎng)老保險相關(guān)處理賞罰和根基養(yǎng)老金計發(fā)比照《實驗〈中華人民共和國社會保險法〉多少劃定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。

本抉擇實驗前已經(jīng)退休的職員，繼承憑證國度劃定的原報酬尺度發(fā)放根基養(yǎng)老金，同時執(zhí)行根基養(yǎng)老金調(diào)解步伐。

構(gòu)造奇跡單元離休職員仍憑證國度同一劃定發(fā)給離休費，并調(diào)解相干報酬。

五、成立根基養(yǎng)老金正常調(diào)解機制。按照職工人為增添和物價變換等環(huán)境，統(tǒng)籌布置構(gòu)造奇跡單元和企業(yè)退休職員的根基養(yǎng)老金調(diào)解，慢慢成立分身種種職員的養(yǎng)老保險報酬正常調(diào)解機制，分享經(jīng)濟社會成長成就，保障退休職員根基糊口。

六、增強基金打點和監(jiān)視。成立健全根基養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備前提的，可先實施省級基金調(diào)度制度，明晰各級人民當(dāng)局征收、打點和付出的責(zé)任。構(gòu)造奇跡單元根基養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工根基養(yǎng)老保險基金別離打點行使。基金實施嚴酷的預(yù)算打點，納入社會保障基金財務(wù)專戶，實施出入兩條線打點，專款專用。依法增強基金禁錮，確保基金安詳。

七、做好養(yǎng)老保險相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)事變。參保職員在統(tǒng)一統(tǒng)籌范疇內(nèi)的構(gòu)造奇跡單元之間活動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關(guān)，不轉(zhuǎn)移基金。參保職員跨統(tǒng)籌范疇活動或在構(gòu)造奇跡單元與企業(yè)之間活動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險相關(guān)的同時，根基養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額伴同轉(zhuǎn)移，并以本人改良后各年度現(xiàn)實繳費人為為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不敷1年的，按現(xiàn)實繳費月數(shù)計較轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后根基養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計較。

八、成立職業(yè)年金制度。構(gòu)造奇跡單元在介入根基養(yǎng)老保險的基本上，該當(dāng)為其事戀職員成立職業(yè)年金。單元按本單元人為總額的8%繳費，小我私紀獯本人繳費人為的4%繳費。事戀職員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金報酬。職業(yè)年金的詳細步伐由人力資源社會保障部、財務(wù)部擬定。

九、成立健全確調(diào)養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。構(gòu)造奇跡單元及其事戀職員應(yīng)按劃定實時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構(gòu)應(yīng)切實增強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級當(dāng)局應(yīng)起勁調(diào)解和優(yōu)化財務(wù)支出布局，加大社會保障資金投入，確保根基養(yǎng)老金定時足額發(fā)放，同時為成立職業(yè)年金制度提供響應(yīng)的經(jīng)費保障，確保構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險制度改良安穩(wěn)推進。

十、慢慢實施社會化打點處事。進步構(gòu)造奇跡單元社會保險社會化打點處事程度，廣泛發(fā)放世界同一的社會保障卡，實施根基養(yǎng)老金社會化發(fā)放。增強街道、社區(qū)人力資源社會保障事變臺建樹，加速晚年處事辦法和處事收集建樹，為退休職員提供利便快捷的處事。

十一、進步社會保險包辦打點程度。各地要按照構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度改良的現(xiàn)實必要，增強社會保險包辦機構(gòu)手段建樹，恰當(dāng)充分事戀職員，提供須要的經(jīng)費和處事辦法。人力資源社會保障部認真在京中央國度構(gòu)造及所屬奇跡單元根基養(yǎng)老保險的打點事變，同時齊集受托打點其職業(yè)年金基金。中央國度構(gòu)造所屬京外單元的根基養(yǎng)老保險實施屬地化打點。社會保險包辦機構(gòu)應(yīng)做好構(gòu)造奇跡單元養(yǎng)老保險參保掛號、繳費申報、相關(guān)轉(zhuǎn)移、報酬審定和付出等事變。要憑證國度同一擬定的營業(yè)包辦流程和信息打點體系建樹要求，成立健全打點制度，由省級同一齊集打點數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)類型化、信息化和專業(yè)化打點，不絕進步事變服從和處事質(zhì)量。

十二、增強組織率領(lǐng)。改良構(gòu)造奇跡單元事戀職員養(yǎng)老保險制度，直接相關(guān)寬大構(gòu)造奇跡單元事戀職員的親自好處，是一項涉及面廣、政策性強的事變。各地域、各部分要充實熟悉改良事變的重大意義，切實增強率領(lǐng)，全心組織實驗，向構(gòu)造奇跡單元事戀職員和社會各界精確解讀改良的方針和政策，正確引導(dǎo)輿論，確保此項改良順?biāo)炫e辦。各地域、各部分要憑證本抉擇擬定詳細的實驗意見和步伐，報人力資源社會保障部、財務(wù)部存案后實驗。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部分擬定貫徹本抉擇的實驗意見，增強對改良事變的協(xié)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實時研究辦理改良中碰著的題目，確保本抉擇的貫徹實驗。

本抉擇自10月1日起實驗，已有劃定與本抉擇紛歧致的，憑證本抉擇執(zhí)行。

國務(wù)院

1月3日