廣東省十二屆人大常委會第十次會議召開聯(lián)組會議，專題詢問廣東省社會保險工作。省人社廳廳長林應武在回答委員們的提問時表示，廣東去年養(yǎng)老金結(jié)余4394億，規(guī)模全國第一，但這還不足一半?yún)⒈Ｈ送诵莺笠荒甑酿B(yǎng)老金支出。“養(yǎng)老金的壓力和挑戰(zhàn)不是今天而是今后的，廣東的結(jié)余不僅不大而且遠遠不夠”。

據(jù)了解，目前，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達83.3%，居全國第三位;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99%;基本醫(yī)療保險參保率達96.8%。

據(jù)省財政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全省社會保險基金(包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險)收入1821.51億元，完成年初預算的51.46%;支出1211.06億元，完成年初預算的49.88%。社會保險基金當期結(jié)余610.45億元，滾存結(jié)余7591.51億元。

為何養(yǎng)老金待遇在全國排第八?

前七名具有不可比因素

省人大常委會委員楊英：廣東是全國第一經(jīng)濟大省，但企業(yè)退休人員月均退休金的發(fā)放水為什么只排在第八位?

省人社廳廳長林應武：排名第八代表什么?現(xiàn)在排在廣東前面的是北京、上海、天津、西藏、新疆、寧夏、青海這7個省市及自治區(qū)，其中北京、上海、天津是直轄市，直轄市不存在地區(qū)不衡的問題，這個廣東是不可比的。而西藏、新疆、寧夏、青海這4個地區(qū)，都是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和高原地區(qū)，國家已經(jīng)明確規(guī)定養(yǎng)老金待遇包括少數(shù)民族地區(qū)補貼、高原地區(qū)補貼和邊遠山區(qū)補貼，補貼資金是中央財政通過轉(zhuǎn)移支付直接撥付，這點廣東也是不可比的。如果除去這些不可比因素，廣東不是全國第八，而是全國第一。

為何養(yǎng)老金結(jié)余規(guī)模這么大?

4300億還不夠一年支出

省人大常委會委員楊英：廣東的養(yǎng)老金結(jié)余這么大，原因是什么?

省人社廳廳長林應武：我們的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金結(jié)余到去年年底是4394億，規(guī)模全國第一，這是一件好事。

首先，錢多證明我們的參保人比較多。廣東去年整個參保職工的人數(shù)大概是4100萬人左右，參保人數(shù)多繳的錢就多，結(jié)余也肯定多。其次，這個基金很多是沉淀下來的，以前國家是允許退保的，退保后只退個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶是不退的，所以有一部分退保人員的錢沉淀了下來。第三，廣東的參保職工總體上來講還比較年輕，現(xiàn)在廣東是均9個參保人養(yǎng)1名退休人員，說明我們的人口紅利還在。第四，我們雖然有4000多億的結(jié)余，但95%集中在珠三角地區(qū)，90%是個人賬戶的錢，統(tǒng)籌用不了。

現(xiàn)在我們的退休職工人數(shù)大概有407.9萬人，一年的養(yǎng)老金支出是915億。如果將來4100多萬參保職工都退休了，養(yǎng)老金一年要支出9700多億。就算只有一半?yún)⒈Ｂ毠ね诵荩�一年也要�?800多億。我們現(xiàn)在的結(jié)余只有4300多億，還不夠一年的支出。我們認為廣東的結(jié)余不是大了，而是還遠遠不夠。

廣東社保待遇還能提高嗎?

根本是要加快省級統(tǒng)籌

省人大常委會委員楊英：現(xiàn)在這么大規(guī)模的養(yǎng)老基礎(chǔ)，還有沒有進一步提高社保待遇的空間?

省人社廳廳長林應武：這個空間肯定還是有的，這也是我們要做的工作。養(yǎng)老金的調(diào)整是中央事權(quán)，地方是沒有這個權(quán)力的。但是地方可以通過一些渠道來解決，比如在落實中央每年的調(diào)整政策時利用廣東的實際情況爭取利益的最大化，但是最根本的還是要加快推進省級統(tǒng)籌，因為省級統(tǒng)籌至少可以解決兩個問題：一是可以解決粵東西北地區(qū)養(yǎng)老金偏低的短板;二是通過統(tǒng)籌可以適當?shù)亟鉀Q區(qū)域發(fā)展不衡的問題。

結(jié)余資金如何保值增值?

預留發(fā)放待遇其余定存

省人大常委會委員許家瑞：結(jié)余的社保基金如何保值增值?

省財政廳副廳長歐斌：2012年經(jīng)國務(wù)院批準，我們拿了1000億給全國社保基金理事會進行營運，營運情況良好，2012年收益率是6.73%，2013年的收益率是6.2%。今年委托全國社保基金理事會延長3年，一共5年。我們的財政部門將會同社保部門繼續(xù)做好資金營運的跟蹤工作。

其次，還要繼續(xù)做好保值增值工作。現(xiàn)在各級財政社保基金除了預留兩個月的待遇發(fā)放外，其他的都以最優(yōu)的結(jié)構(gòu)在銀行進行定期存款，現(xiàn)在基本上達到87%。