人社部：養(yǎng)老金投資運(yùn)營基本方案已形成

昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上說，經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請、國務(wù)院審定。

他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營是關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營上采取非常審慎的政策。

按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能買國債、存銀行。“好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實(shí)際上處于貶值狀態(tài)。”尹蔚民說。

據(jù)尹蔚民介紹，做方案的時(shí)候，有些基本考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個(gè)大前提下，堅(jiān)持幾條原則：

一是市場化的原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，使基金能夠得到支撐。

二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，會選擇一些效益比較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，特別是注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進(jìn)入股市，對進(jìn)入股市肯定有比例的限制，因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險(xiǎn)比較高。多元化的投資組合能夠避免把“雞蛋放在一個(gè)籃子里”，產(chǎn)生較好的效應(yīng)。

三是相對集中運(yùn)營。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當(dāng)?shù)丶�中委托給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營，避免投資所造成的一些風(fēng)險(xiǎn)，而且也有利于選擇投資的項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)監(jiān)管。在市場投資運(yùn)營方面，政府也要加強(qiáng)監(jiān)管。因?yàn)樽罱K的目的是要確保基金的安全，這是投資運(yùn)營方面要遵循的最重要的原則，在這個(gè)前提下，來實(shí)現(xiàn)保值增值。

尹蔚民說，全國社保基金理事會成立以來，均年化收益率達(dá)到了8%以上，十多年的業(yè)績足以證明，社會保險(xiǎn)基金投資是可以保值增值的。他特別強(qiáng)調(diào)，全國社會保障基金是為應(yīng)對人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲備，單獨(dú)有一個(gè)機(jī)構(gòu)，即全國社會保障基金理事會來操作運(yùn)行。人社部管理的是社會保險(xiǎn)基金，是由企業(yè)和個(gè)人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.06萬億元，可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金。