關于昆明市義務教育階段招生入學工作的通知

昆招委〔2015〕1號

各縣區教育局，各國家級、省級開發（度假）園區社會事業局（教育局），各有關學校：

為貫徹十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治教、依法治招、依法治校，履行政府職責，按照深化教育領域綜合改革的總體要求，積極穩妥推進義務教育階段招生入學改革，切實減輕學生過重課業負擔和家長經濟負擔，推進義務教育均衡發展，根據《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》的精神，按照《云南省教育廳轉發教育部關于進一步做好小學升入初中免試就入學工作實施意見的通知》（云教基〔2014〕5號）要求，現結合我市實際，將義務教育階段招生入學相關工作通知如下：

一、招生計劃

全市小學計劃招生83500人，適齡兒童均可入學，入學率可達99.9%以上；初中計劃招生77300人，適齡少年均可入學，入學率可達99.9%以上。

縣級教育行政部門要根據適齡兒童少年的數量、戶口、居住、學校規模、交通情況等因素，科學編制轄區內義務教育階段學校招生計劃，合理劃定招生范圍，并向社會公布。度年檢不合格的民辦學校不得招生。

二、義務教育階段招生入學政策和規定

（一）依法保障適齡兒童、少年接受義務教育

1.縣級政府要認真貫徹落實國家、省、市有關法律和規定，根據昆明市“十二五”教育發展規劃，按照義務教育學校布局調整、常住人口和流動人口的變化，不斷優化區域內資源配置，擴大優質教育資源覆蓋面，增強服務功能，主動適應社會需求，促進區域內義務教育均衡發展。要依法保障轄區內每位戶籍適齡兒童少年都有公費學位，做到義務教育責任區100%覆蓋，不留盲區和盲點。

2.深入推進學區化辦學。各縣區教育局要細化學區化辦學工作方案，明確發展目標，通過名校融校等方式，充分發揮優質教育資源的輻射作用，推進學區內義務教育階段學校資源整合和共享，加大學區內小學和初中的統籌，積極探索九年一貫的學區管理，全面提升管理水，提高教學質量，促進推進義務教育優質均衡發展。

3.認真落實各項教育惠民政策。切實落實好殘疾兒童、城鄉經濟困難家庭子女、失地失居農民子女、企業下崗職工子女等貧困學生救助政策。切實做好駐昆部隊現役軍人子女入學工作。落實好歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內的子女和臺灣籍學生相關優惠政策。切實做好各地農村留守兒童接受義務教育工作。

4.切實解決好外來務工人員隨遷子女等接受義務教育。主城各區教育行政部門要結合實際，依托公安部門、街道、社區、幼兒園，開展隨遷子女就學預登記，摸清底數，統籌合理安排隨遷子女入學。縣區教育局、公安部門、街道辦事處和學校要按照昆明市人民政府辦公廳《關于轉發昆明市外來務工人員隨遷子女義務教育階段就學管理辦法（試行）的通知》要求，增強服務意識，在流動人口集中的區域，設立報名咨詢點，公布就學指南，簡化手續，直接辦理報名登記，報名時間與當地居民子女同時進行。昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室適時將主城區的報名咨詢點通過媒體向社會公告。

外來務工人員所持《昆明市臨時居住證》的辦理時間須在2月28日前。

5.繼續做好城鎮化推進過程中的轉移人口子女入學工作。凡已辦理昆明市戶籍落戶手續的農業轉移人口的子女接受義務教育與當地居民子女享受同等待遇，由遷入地政府統籌優先全部安排到公辦學校就讀入學；未辦理落戶手續的昆明籍農業轉移人口子女，由遷入地政府按“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則安排就讀。

6.認真做好特殊教育學校招生工作。各級教育行政部門要主動加強同當地殘聯的溝通，認真做好殘疾適齡兒童少年摸底調查工作，為每一位適齡殘疾兒童少年入學做好指導和服務工作，確保他們按時就學。任何普通學校不得拒絕接收具有普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，應積極為其學習、康復提供幫助。昆明市盲啞學校負責全市聽力語言殘疾和視力殘疾兒童少年的招生，五華區新萌學校、盤龍區培智學校、尋甸縣特殊教育學校及宜良縣特殊教育學校負責轄區內智力殘疾少年兒童的招生。

（二）小學一年級招生工作

1.入學年齡。凡年滿六周歲（2009年8月31日前出生，含8月31日），有學習能力的適齡兒童，都應接受九年義務教育。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者法定監護人應當提出申請，由戶籍所在地縣區教育行政部門批準，延緩入學期滿應及時入學。

2.入學原則。公辦小學入學實行“依據戶口和實際居住地，以實際居住地為主，免試、免費、就或相對就報名入學”；公辦小學劃片入學的計劃每班應達45人，各公辦小學要在7月25日前，將學校入學的報名時間、招生計劃、地段范圍和報名所需資料等向社會公布。主城區可結合本區實際，探索“人戶一致”優先入學政策。民辦小學自主招生。

3.報名時間。盤龍、五華、官渡、西山和呈貢五區公辦小學入學報名時間為8月1日—5日，其他縣區在8月10日以前完成公辦小學入學報名工作。民辦小學可提前一個月進行。

4.強化管理。各縣區結合實際，制定轄區內小學一年級招生方案，各級教育行政部門和各類學校要加強小學入學信息管理和服務臺建設，認真做好適齡兒童入學信息采集和入學安排工作，任何學校不得進行入學考試。

（三）初中一年級招生工作

1.公辦初中一年級招生。

按照“市級協調、以區（縣）為主、區域聯動、體現公”的原則，穩妥推進公辦初中一年級分配入學工作。各級各部門和學校要嚴格執行“免試、免費、就或相對就分配入學”的政策，嚴格規范小學升初中分配入學管理工作。

（1）公辦初中實行“一校單點或一校多點、九年一貫以校劃片，結合戶口（或人戶分離的實際居住地），免試、免費、就或相對就分配入學”。今年劃片入學的計劃按每班50人下達，體育傳統項目學校含5%以內的體育網點生人數。市區兩級教育行政部門要加強校園足球學校的培育與建設。

（2）各縣區招辦和學校必須嚴格完成計劃任務，任何學校未經批準不得在計劃外自行招生，更不得以“校內班”、“重點班”等形式變相擇優招生。小學未按學校招生地段入學的學生，畢業時不分配進入熱點初中就讀。按分配進入公辦初中就讀滿三年的學生，畢業時方具有報考普通高中學校定向擇優生的資格。

（3）五華、盤龍、官渡、西山和呈貢五區要根據小學畢業生情況，以區域為主，同時充分考慮歷史形成的招生范圍，合理調配，顧全大局，保持穩定，提出轄區內小學升初中的入學分配方案，報昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室審核批準后執行。其他縣區由各教育行政部門按要求組織實施，將分配方案報昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室備案。

（4）因城市改建和新建住宅小區沒有建蓋配套學校而造成人戶分離，不能參加以校劃片入學的小學畢業生，可通過就讀小學向居住地教育部門申請按實際居住地安排初中學校，原則上不安排熱點學校。極個別確有特殊困難，不能在指定劃片內入學的學生，可由家長提出書面申請及相關證明，昆明市義務教育階段招生入學工作領導小組辦公室根據實際情況給予安排入學。

（5）在昆明跨區就讀的昆明籍小學六年級學生，在就讀學校參加小學畢業考試，可在原就讀小學參加分配升入初中就讀。若需回戶籍所在地就讀初中的，可通過就讀小學向戶籍所在地教育部門提出書面申請，由就讀小學和縣區教育局審查其相關證明材料，將符合條件的學生名單及材料匯總后在規定時間內轉交學生戶籍所在縣區教育局，由戶籍所在縣區教育局安排就讀。

（6）民辦小學有畢業生需申請公費學位的，由學校于6月10日以前向屬地教育部門提出書面申請，以便統籌安排符合條件的學生就讀。

（7）未在昆明就讀的昆明戶籍小學應屆畢業生，需申請公費學位的，在6月30日以前，由父母或法定監護人向戶籍所在地教育部門提出書面申請，由屬地教育局統籌安排。

（8）各初中學校不得擅自接收已分配到其他學校入學的學生，若接收無正常分配入學手續的學生，各級教育行政部門不予辦理初中學籍。

2.民辦初中一年級招生。

從起，本市轄區內所有民辦初中招生全面實行免試入學，一律不得進行文化課考試，不得以奧數考試成績或其他學科競賽成績作為錄取依據，不得通過培訓機構考試錄取。民辦初中學校按照“統一報名、免試入學、雙向選擇”的原則自主招錄學生。限報的民辦初中學校在昆明民辦教育網，接受學生報名，不限報的民辦初中學校在縣區教育行政部門的指導下組織實施報名、招生等工作。

限報民辦初中學校錄取方式：當民辦初中學校的報名信息確認數小于或等于招生計劃數時，學校全部免試錄取；當民辦初中學校的報名信息確認數大于招生計劃時，按照“電腦隨機選號+自主招生”的方式進行錄取，招生計劃的50%，通過電腦隨機選號的方式錄取，招生計劃的50%，由學校自主錄取。

已被民辦學校錄取并辦理相關手續的學生，不再參加對口公辦初中劃片入學；未被民辦初中學校錄取的學生，回學籍或戶籍所在地參加公辦初中劃片入學。

為維護小學正常教育教學秩序和保障小學升初中分配入學的有序進行，各民辦初中學校自主招生時間統一安排在小學畢業生學業評價后進行，即在6月20日以后進行，任何學校不得擅自提前時間自行招生。受委托招收公費生的民辦學校，按照有關文件規定的標準給予補助。

（四）切實做好義務教育階段學生學業評價

1．小學畢業生學業水評價。各級教育行政部門要認真抓好小學教學質量的管理和監控，體現義務教育發展方向和培養目標，評價采用等級加激勵性評語的辦法，對學生的德、智、體、美等方面進行綜合考評。小學畢業生文化考試采取和期末考相統一的方式，科目為語文、數學、英語三科，時間全市統一為6月18、19日；其他學科作為考查科目，時間由學校自行安排。各縣區教育行政部門和教研部門要切實做好命題的組織、指導和審核，保證命題的質量，加強考務組織管理。

2．初中學生學業水評價。初中學生學業評價工作按省、市相關要求組織實施。

3．初中學生綜合素質評價。為全面、客觀、真實地反映義務教育階段學生的發展狀況與成長過程，繼續對全市所有義務教育階段學生進行綜合素質評價。

三、加強組織領導，凈化工作環境

（一）高度重視，落實“一崗雙責”責任制

招生入學工作涉及千家萬戶，關系廣大學生、家長的切身利益和社會的穩定。各級教育行政部門和各類學校要深入貫徹落十八屆三中、四中全會精神，以促進“教育公”、構建“和諧社會”為出發點，增強責任感和使命感，促進我市教育事業健康、快速發展。各縣區教育局局長和各學校校長是招生入學工作的第一責任人，要按照黨風廉政責任制的要求，落實黨政領導責任，市教育局要與各縣區教育局簽訂招生入學工作管理責任書。

1. 規范管理，嚴守招生入學工作紀律

各級教育行政部門要與公安、衛生、社區、保密等部門密切配合，制定各項工作崗位職責，明確職責和任務，健全崗位操作規程，加強對工作人員紀律教育,嚴格執行國家和省制定的有關保密、安全規定，采取有效措施，落實各個工作環節，確保各項工作順利開展，做到萬無一失。

（三）優化服務，推進“陽光招生”工程

各級教育行政部門和各類學校要按照市委、市政府關于實施“法治政府”、“陽光政府”、“責任政府”、“效能政府”四項制度的要求，切實轉變觀念，改進工作作風，規范辦學行為，完善工作流程。要建立和完善公示制度和信訪接待制度，及時向社會和學生、家長宣傳招生入學有關政策和規定，認真做好群眾來信來訪工作，努力解決群眾困難，維護社會穩定。

（四）嚴肅政策，規范收費行為

各級教育行政部門和各類學校要認真落實國家教育部和省、市政府關于中小學收費管理的規定，嚴格執行收費項目和標準，嚴禁擅立項目、提高標準和擴大范圍收費。要切實規范義務教育階段招生和收費行為，嚴禁捐資助學與錄取學生掛鉤，嚴禁向學生收取與入學掛鉤的任何費用。教育收費要嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，認真執行教育收費公示制，自覺接受學生、家長和社會的監督。

（五）強化監督，嚴厲查處違規違紀行為

各級教育行政部門和相關工作人員要增強大局意識和服務意識，樹立依法招生入學和勤政廉政的觀念，嚴格執行招生入學政策的有關規定，自覺遵守招生入學工作紀律。不得以任何形式徇私舞弊、弄虛作假、有令不行、有禁不止。對不服從統一安排，擾亂招生入學秩序，影響工作大局的，要追究單位主要負責人的責任；對在招生考試工作中發生的違規違紀事件，必須一查到底，并視其情節輕重按有關規定進行懲處，直至追究法律責任