小學，是人們接受初等正規(guī)教育的學校，是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。隨著社會發(fā)展，在其前又開設(shè)了幼兒園。一般6－12歲為小學適齡兒童，現(xiàn)階段小學階段教育的年限為6年（少數(shù)地方仍是5年）。小學教育階段后為中學教育階段，小學包含在九年義務(wù)教育內(nèi)，小學教育不收取任何費用。以下是小學入學需要準備哪些資料及入學條件。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、全國教育大會和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神及《內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳關(guān)于嚴格規(guī)范中小學校招生入學管理工作的通知》（內(nèi)教發(fā)〔2019〕6號）要求，經(jīng)市政府2020年第16次常務(wù)會審議通過，市教育局出臺了《呼和浩特市教育局關(guān)于2020年義務(wù)教育招生入學工作的意見》（呼教辦字〔2020〕4號）（以下簡稱《意見》）。為便于大家更好地了解我市2020年義務(wù)教育階段學校招生入學政策調(diào)整情況，現(xiàn)就學校、學生、家長和社會各界比較關(guān)心的問題作一些解答。

一、《意見》介紹

1.《意見》出臺的意義和原則是什么？

答：《呼和浩特市教育局關(guān)于2020年義務(wù)教育招生入學工作的意見》是每年都要向社會發(fā)布的重要文件，文件主要內(nèi)容為當年全市“幼升小”“小升初”的招生政策及實施辦法。義務(wù)教育階段招生入學工作的主責在各旗縣區(qū)政府，《意見》是對各旗縣區(qū)組織開展義務(wù)教育階段招生入學工作提出的指導意見，各旗縣區(qū)教育行政部門依據(jù)指導意見結(jié)合本地區(qū)實際，制定本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學校的招生政策和實施方案，并組織本區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校開展招生工作。

我們按照“免試就入學”的原則，安排轄區(qū)內(nèi)每個適齡兒童、少年到相對就的學校就讀，讓所有適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育。我們按照“以縣為主，屬地管理”的原則，明確責任主體，強化對屬地教育行政部門的指導，確保國家教育政策落地、落實；我們通過對招生政策的全面解讀、招生流程的全面監(jiān)督、“陽光分班”的全程公開，實現(xiàn)教育公，促進我市教育良性發(fā)展。

2.《意見》是如何制定出來的？

答：義務(wù)教育涉及面廣、關(guān)注度高，我市一直對研究制定義務(wù)教育招生政策十分慎重、高度重視。

從8月份開始，市教育局就對當年招生工作進行了認真總結(jié)、分析和研判，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《呼和浩特市市區(qū)2020年義務(wù)教育階段民辦學校招生工作方案》（呼教發(fā)〔2019〕54號）和《呼和浩特市義務(wù)教育階段學校“陽光分班”工作實施意見》（呼教發(fā)〔2019〕55號）。這兩個文件經(jīng)市政府第23次常務(wù)會議審議后，已于10月18日召開新聞發(fā)布會向社會公布。在此基礎(chǔ)上，市教育局出臺了《呼和浩特市2020年義務(wù)教育招生入學工作的意見》。

在政策制定過程中，市教育局多次組織各旗縣區(qū)教育局、中小學校長對政策進行研究。同時組織人大代表、政協(xié)委員、校長代表、教師代表和家長代表召開座談會，聽取各方意見。對于部分代表提出的招生政策要公公正、招生過程要陽光透明、電腦派位時間不宜過早等意見建議，我們在文件中均做了體現(xiàn)和修改。同時我們還針對《呼和浩特市教育局關(guān)于2020年義務(wù)教育招生入學工作的意見》做了合法性審核。不僅如此，在文件制定過程中還征求了自治區(qū)教育廳、上海招生考試院專家的意見和建議。

3.今年我市《意見》進行調(diào)整的原因是什么？

答：我市今年的招生政策變化主要基于以下兩個方面的原因：一方面是堅決貫徹國家決策部署。，《國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）對義務(wù)教育招生改革進行部署，特別是在“五育并舉”、推進免試就入學全覆蓋、民辦學校與公辦學校同步招生等方面作出規(guī)定。隨后，教育部也對貫徹執(zhí)行中央文件提出剛性要求。我市出臺的《意見》，就是堅決貫徹落實中央文件精神的一個重要舉措。二是積極回應(yīng)人民群眾重要關(guān)切。我市針對人民群眾反映強烈的“掐尖招生”“培訓熱”“違規(guī)編班”等問題，持續(xù)開展專項整治行動，嚴格規(guī)范招生秩序，不斷優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，促進公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動，以達到優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，不斷促進教育公。

4.2020年義務(wù)教育學校招生政策主要有哪些變化？

答：2020年，全國各地義務(wù)教育招生入學工作主要是對民辦學校招生政策做了比較大的調(diào)整，主要變化有兩點：一是實行民辦學校與公辦學校同步招生；二是報名人數(shù)超過當年招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取，隨機錄取比例為當年招生計劃的100%，報名人數(shù)未超過學校當年招生計劃的，網(wǎng)上報名后直接錄取。這些招生政策不僅在我市各旗縣區(qū)是統(tǒng)一的，全國各省市區(qū)間也是基本一致的。

二、《意見》解讀

5.今年的義務(wù)教育學校招生什么時候開始？涉及適齡兒童、少年入學的具體問題應(yīng)向哪里咨詢？

答：2020年呼和浩特市市區(qū)小學入學工作的信息采集時間為 6月1日—30日。8月15日后網(wǎng)上公布招生結(jié)果。市區(qū)初中入學工作，先由市四區(qū)教育局于6月20日前進行戶籍和學籍資料審核；6月20日至30日學生再進行個人信息采集及志愿填報；7月11日，公辦、民辦初中學校同步進行電腦派位和隨機錄取工作；7月13日至19日，市四區(qū)教育局統(tǒng)籌安排未被錄取學生入學，并于開學前兩周內(nèi)完成“陽光分班”工作。涉及適齡兒童、少年入學的具體問題，可以向?qū)俚亟逃�行政部門及對應(yīng)的中小學校咨詢。

6.《意見》對公辦民辦學校招生范圍是怎么明確的？實行“公民同招”后，允許公辦、民辦學校自行組織招生報名嗎？

答：民辦學校招生是納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理的，納入統(tǒng)一管理的內(nèi)容包括招生計劃、招生區(qū)域、招生對象、招生時間、招生方式、招生規(guī)程、招生結(jié)果、學籍管理等。市區(qū)民辦小學可招收所屬行政區(qū)域（旗縣區(qū)）內(nèi)的適齡兒童入學，不得跨區(qū)域招生。市區(qū)民辦初中可在市四區(qū)范圍內(nèi)招生，不得去五個農(nóng)業(yè)旗縣或跨盟市、跨省市招生。

實行“公民同招”后，不允許公辦民辦學校另行組織招生報名或自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進行預(yù)報名。

7.《意見》中“公民同招”是什么意思?與以往的招生方式有什么區(qū)別？

答：“公民同招”是指公辦、民辦學校實行同步招生。其基本要求是公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。“公民同招”主要是為了制止少數(shù)學校愈演愈烈的違規(guī)提前掐尖招生行為，回歸正常的招生秩序。“公民同招”強調(diào)的是所有公辦、民辦學校在教育行政部門統(tǒng)籌下在同一時段、按統(tǒng)一步調(diào)有序開展招生。

“公民同招”與以前的招生方式最大變化是，市四區(qū)教育行政部門要在我市統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)中進行所有公辦、民辦學校的招生錄取工作。“公民同招”的基本流程和具體步驟由市四區(qū)教育行政部門設(shè)定并向社會公布。實行“公民同招”后，招生報名、錄取等工作由主管教育行政部門統(tǒng)一組織實施。

8. “公民同招”有什么好處？

答：以往，無論是超前教育，還是掐尖招生，都導致辦學競爭變?yōu)檎猩�競爭，使得“教好學生”不如“招好學生”，這些問題使教育生態(tài)遭到破壞。義務(wù)教育是事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來的大事。義務(wù)教育“育分”只是義務(wù)教育全部選項中的一個部分，并非全部，更不能代替全部；“育人”才是義務(wù)教育的本質(zhì)。“公民同招”后，公辦學校和民辦學校之間不存在生源競爭，而在于辦學與教育質(zhì)量的競爭。真正卓越的教育，是“有教無類、人才成才”的教育，是為每個孩子提供合適的教育，而不是選擇所謂的優(yōu)質(zhì)生源，擇生而教。新一輪招生入學改革，明確發(fā)出信號：尊重學校教育規(guī)律、尊重人才成長規(guī)律。不選擇生源，也不揠苗助長，更不過早競爭，有教無類的同時又因材施教，在重新劃定的“同一條起跑線”上，真正比試教書育人的內(nèi)涵動力。“公民同招”，不僅是雙贏，而且是全贏。“公民同招”有利于構(gòu)建良好的教育生態(tài)環(huán)境和促進教育公。

9.校外培訓機構(gòu)培訓成績、競賽成績或證書證明能否作為義務(wù)教育階段學校招生依據(jù)？

答：《意見》明確，嚴格落實義務(wù)教育免試入學，義務(wù)教育學校嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。

10.聽說之前有個別民辦學校早已通過生源摸底、招生咨詢、預(yù)約等方式在提前掐尖招生了，還有些機構(gòu)打著民辦學校的名義安排招生考試。如果已被民辦學校私下預(yù)錄取了，算數(shù)嗎？

答：首先，這種做法是不允許的，私下預(yù)錄取的也不可能算數(shù)。其次，今年市區(qū)義務(wù)教育學校招生全部在統(tǒng)一的招生管理臺上進行。目前招生工作還沒有開始，我們也勸告?zhèn)�別學校和機構(gòu)不要抱著僥幸心理，所有變相的招生行為都是違規(guī)的，所謂的已私下預(yù)錄取也是無效的。與此同時，各地區(qū)教育行政部門也會加大查處力度，個別學校或機構(gòu)違規(guī)招生引發(fā)的一切后果都要由其自身承擔，各地區(qū)教育部門不及時制止和查處也要被嚴肅追責。最后，我們歡迎學生、家長、社會各界積極舉報相關(guān)違法行為，各地區(qū)教育部門及學校都會公布并暢通招生入學咨詢和舉報渠道，主動地、全過程接受家長和人民群眾的監(jiān)督，共同促進首府教育良性發(fā)展。

11.如果學生填報了民辦初中學校志愿，但未被錄取怎么辦？有可能被未填報志愿的民辦學校錄取嗎？

答：民辦學校電腦隨機錄取結(jié)果出來后，各地區(qū)教育局會對未被錄取的學生進行統(tǒng)籌安排入學。學生及家長可以通過“呼和浩特市招生考試信息網(wǎng)”了解民辦學校的辦學條件、招生計劃、收費標準及住宿管理等相關(guān)信息。有意愿到民辦學校就讀，并填報志愿的，才有可能被志愿學校錄取，不可能被未填報志愿的民辦學校錄取，充分體現(xiàn)學生自愿、家長自愿的原則。

12.九年一貫制學校其小學部學生能直升其初中部嗎？如果學校小學部和初中部學位不對等時怎么錄取？

答：九年一貫制學校是根據(jù)國家義務(wù)教育法有關(guān)實施九年義務(wù)教育年限的規(guī)定組建起來的、貫穿小學與初中教育的一體化學校。無論是公辦還是民辦的九年一貫制學校，其小學部學生都可以直升其初中部。九年一貫制學校如果其初中部招生計劃多于小學部直升人數(shù)的，剩余招生計劃由主管教育局通過電腦派位或隨機錄取方式招錄；如果其初中部招生計劃少于小學部直升人數(shù)的，也要通過電腦派位及隨機錄取方式招錄。

13.實施“公民同招”后，什么人享受“分招”政策？

答：實施“公民同招”后，市區(qū)公辦、民辦初中學校凡經(jīng)全市義務(wù)教育招生管理臺通過電腦派位或者隨機錄取（含統(tǒng)籌安排入學），且在被錄取學校連續(xù)就讀滿三年的學生，參加2023年中考時具有“分招”資格。

14.如何保障電腦派位及隨機錄取工作公開透明、公正實施？

答：電腦派位、隨機錄取及“陽光分班”過程都堅持公開、陽光、透明，屆時將邀請人大代表、政協(xié)委員、紀檢部門、家長代表、教師代表、學生代表、新聞媒體、公證處等全程參與和監(jiān)督，歡迎大家積極監(jiān)督。

15.今年全市義務(wù)教育階段公辦民辦學校起始年級都會開展“陽光分班”工作嗎？實施步驟有哪些？

答：2020年，我市義務(wù)教育階段公辦民辦學校起始年級都將推行“陽光分班”工作，由各旗縣區(qū)教育局統(tǒng)一組織實施，分班工作將在開學前兩周內(nèi)完成。

我市義務(wù)教育學校“陽光分班”操作過程具體分為三步：一是確定班數(shù)和班額。各學校根據(jù)主管教育局制定的招生計劃和學校實際錄取的學生人數(shù)，確定開辦教學班的班數(shù)和班額；二是確定班主任及任課教師。學校根據(jù)開設(shè)的班數(shù)，首先確定班主任人選，其次按照“均衡搭配、結(jié)構(gòu)合理”的原則，確定與班主任配套的各學科任課教師，最后將班主任及配套任課教師名單上傳至“陽光分班”軟件臺；三是現(xiàn)場隨機分班。各旗縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局設(shè)立義務(wù)教育學校“陽光分班”現(xiàn)場，在人大代表、政協(xié)委員、紀檢部門、家長、學生、教師、新聞媒體等各界代表監(jiān)督下，家長代表或?qū)W生代表現(xiàn)場操作計算機分班軟件，對全體新生按照男女性別合理搭配進行隨機編班，同時對每個班級對應(yīng)的班主任及配套任課教師進行隨機分配，整個過程要全程錄像。分班結(jié)果現(xiàn)場打印成冊，一式三份，簽字蓋章后，由學校、主管教育局基教股和紀檢部門分別持有，同時各學校要在校園醒目位置公示分班結(jié)果。

16.義務(wù)教育階段學校是否還可以設(shè)立“重點班”“火箭班”？學生是否可以自行挑選中意的班主任或任課教師？

答：義務(wù)教育階段學校不得設(shè)立“重點班”“火箭班”，學校不得對“陽光分班”結(jié)果進行調(diào)整或重新編班，各學校要及時將分班結(jié)果在學校醒目位置予以公示。班主任及任課教師名單均需要上傳至“陽光分班”軟件臺，學生不得自行挑選班主任或任課教師。

17.如何保障義務(wù)教育階段隨遷子女入學？對于特殊群體接受教育有什么規(guī)定嗎？

答：《意見》指出，教育行政部門要充分考慮外來務(wù)工人員隨遷子女、適齡殘疾兒童、少年和優(yōu)撫對象的入學需求，堅持“兩為主、兩納入”原則，確保符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女在我市有學位、有學籍。經(jīng)全市義務(wù)教育招生管理臺通過電腦隨機錄取或統(tǒng)籌安排進入公辦或民辦學校的外來務(wù)工人員隨遷子女，在被錄取學校連續(xù)就讀滿三年的，參加2023年中考時與本市戶籍學生同等享有“分招”資格。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年就就便隨班就讀。

此外，我們還會嚴格執(zhí)行教育優(yōu)待政策，對符合優(yōu)待條件的烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、消防救援人員子女、公安英烈、因公犧牲以及其他符合優(yōu)待條件的人員子女接受義務(wù)教育，會同有關(guān)部門按優(yōu)待政策和程序安排入學。

18.《意見》對義務(wù)教育階段學生控輟保學做了哪些要求？

答：各地區(qū)教育行政部門要切實履行義務(wù)教育控掇保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。依托內(nèi)蒙古自治區(qū)控輟保學管理系統(tǒng)，建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，確保控輟保學工作質(zhì)量。各地區(qū)要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為。

19.對于中小學招生入學中的違規(guī)行為如何查處？

答：《意見》要求各旗縣區(qū)教育局要采取有效措施，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、建議免去相關(guān)責任人職務(wù)、吊銷辦學許可證等處罰。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職責，向社會公布教育行政部門的紀檢監(jiān)督電話。同時，我們也會健全完善中小學招生違規(guī)舉報、申訴和受理機制，對工作失職、失責的單位和個人，要依紀追究相關(guān)人員的責任。

20.“公民同招”后，公辦民辦學校生源將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，在如何辦好家門口的學校、讓更多學生享有優(yōu)質(zhì)教育資源方面，下一步我市會推出哪些新舉措？

答：為了滿足人民群眾對美好教育日益增長的需求，辦好家門口的每一所學校，讓學生享有優(yōu)質(zhì)教育資源，讓學生接受公而有質(zhì)量的教育，讓學生全面而有個性發(fā)展，這是我們始終在努力追求的目標。必須看到，義務(wù)教育在實現(xiàn)基本均衡后，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間依然存在差距和不均衡。為加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2020年，在做好我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究出臺《呼和浩特市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃》，明確推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表、路線圖，加快推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。切實增強“名校+”工程帶動效力，通過開展學區(qū)制管理、學校結(jié)對幫扶、托管、集團化辦學等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進學校間共謀發(fā)展、融合發(fā)展、共同提高辦學質(zhì)量。