小學，是人們接受初等正規教育的學校，是基礎教育的重要組成部分。隨著社會發展，在其前又開設了幼兒園。一般6－12歲為小學適齡兒童，現階段小學階段教育的年限為6年（少數地方仍是5年）。小學教育階段后為中學教育階段，小學包含在九年義務教育內，小學教育不收取任何費用。以下是小學入學需要準備哪些資料及入學條件。

為依法保障我市適齡兒童少年接受義務教育的權利，努力讓每一個孩子享有公而有質量的教育，根據《中共河南省委河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》(豫發〔2020〕13號)和《河南省教育廳關于做好2020年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2020〕74號）等文件精神，結合我市實際，現就做好全市2020年義務教育學校招生入學工作提出如下意見：

指導

以，認真貫徹黨的十九大和全國、全省、全市教育大會精神，堅持以國家和省有關法律法規及招生政策為依據，以促進教育公為重點，以辦人民滿意的教育為宗旨，以推進義務教育均衡發展為目標，進一步完善招生辦法，規范招生行為，維護招生秩序，保障適齡兒童少年的合法權益，積極構建義務教育學校招生的良好生態。

招生原則

（一）堅持“以縣為主”和“誰主管、誰負責”的原則。市教育體育局負責統籌協調指導全市義務教育學校招生入學工作，并具體負責市直公辦義務教育學校招生劃片入學工作；各縣（區）教育體育局根據省、市招生工作要求，科學制定本地義務教育學校招生入學工作方案或實施細則，并具體負責所屬公辦義務教育學校招生劃片入學工作。

（二）堅持就免試入學的原則。各縣（區）教育體育局要按照“學校劃片招生、學生就入學”的原則，綜合考慮縣（區）域內適齡兒童少年人數、學校布局、學校規模、交通狀況等因素，為每所公辦義務教育學�？茖W合理劃定招生片區范圍，做到學區無縫銜接，實現劃片就入學全覆蓋。所有公民辦義務教育學校都要嚴格遵守免試入學規定，不得采取考試、面試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據。

（三）堅持公開公公正的原則。各級教育行政部門要通過報紙、電視、網站、微信、微博等多種形式，主動向社會公開招生相關信息，包括招生入學政策、公民辦學校入學報名條件、招生計劃、招生范圍、報名流程、招生時間節點、招生咨詢和投訴舉報方式、民辦學校收費標準等，自覺接受社會監督，努力提高義務教育招生入學工作的公信力。

招生對象

小學招收年滿六周歲的適齡兒童，即2014年8月31日以前（含8月31日）出生的適齡兒童。

招生時間

8月10日至20日（招生報名日程安排詳見http://www.shangqiu.gov.cn/Item/67253.aspx）。

招生報名條件

市城區公辦義務教育學校報名條件：具有市城區常住戶口的適齡兒童少年需提供戶口簿、房屋所有權證、父母身份證、兒童預防接種證（僅小學報名時提供）等；在市城區長期居住、工作的外縣（市）進城務工人員隨遷子女，報名時需提供父母或其他法定監護人戶口簿（學生與父母或其他法定監護人同戶籍）、公安部門出具的有效居住證、勞動合同或工商營業執照、戶籍所在地鄉（鎮）中心學�；蚩h級教育行政部門出具的準予外出就讀證明。

招生報名辦法

為加強招生管理，規范招生秩序，省教育廳建立了“河南省義務教育招生服務臺”（http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/）。今年義務教育學校招生全部采用“網上報名、現場確認”的方式，即網上信息采集、學校網上資格初審、現場資格確認、教育主管部門審核、錄取結果發布。符合入學條件的適齡兒童少年監護人在規定時間內利用電腦登錄“河南省義務教育招生服務臺”進行報名（不支持手機登錄），小學一年級登錄“小學招生學生報名采集入口”，根據實際情況選擇劃片學校、民辦學校報名，按頁面上的提示完善學生基本信息、父母或其他法定監護人信息，上傳相關證明材料。監護人應對所上傳相關證明材料的真實性負責，對弄虛作假、偽造證明材料的，取消學生入學資格，由此造成學生不能正常入學的，由監護人負責。各義務教育學校必須在報名時間內設立報名處，滿足適齡兒童少年的報名需求。市城區操作有困難的適齡兒童少年及其監護人可攜帶相關證明材料到劃片學校進行現場信息采集報名，農村適齡兒童少年及其監護人攜帶相關證明材料統一到劃片學校進行現場信息采集報名。

招生工作要求

（一）依法保障適齡兒童少年接受義務教育。

1.保障每個適齡兒童少年入學。各縣（區）教育體育局要嚴格落實《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律規定，強化政府法定責任，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利。民辦義務教育占比偏高的縣（區）政府更應切實履行職責，增加公辦學校資源供給，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場，要堅持義務教育國家辦學主體和公益屬性，切實維護適齡兒童少年享受免費義務教育權利。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當向當地縣級教育行政部門提出申請，獲批準后方可延緩入學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

2.落實控輟保學工作職責。各縣（區）教育體育局要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水的實施意見》（豫政辦〔2018〕8號）和《商丘市教育體育局關于進一步做好控輟保學工作的通知》（教體基〔2020〕144號）要求，切實履行控輟保學法定職責，強化政府、學校、家庭和社會各方責任，健全控輟保學聯控聯保機制和責任體系。依托教育部控輟保學工作臺賬管理臺和河南省控輟保學管理系統，建立控輟保學動態監測機制和工作臺帳，完善入學通知書制度，做好失學輟學學生摸底排查、勸返復學和書面報告工作，堅決防止輟學，實現義務教育有保障。對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

3.查處非法辦學行為。各縣（區）教育體育局要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，確保義務教育規范健康發展。

4.加強招生計劃管理。各級教育行政部門要根據核準的義務教育學校辦學規模和辦學條件、班額等，編制下達年度招生計劃，并予以公布。所有公民辦義務教育學校必須嚴格按照核定的招生計劃實施招生，不得突破招生計劃或擴大班額。

5.擴大優質教育資源覆蓋面。各縣（區）教育體育局要積極采取集團化辦學、委托管理、強校帶弱校等方式，擴大優質教育資源覆蓋面，努力縮小校際、城鄉、區域之間學校在辦學條件、師資力量、管理水、教育質量等方面的差距，程度滿足人民群眾對優質教育的需求。

（二）全面保障特殊群體等接受義務教育權利。

1.保障進城務工人員隨遷子女入學。繼續堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學政策，切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的“應入盡入”，并且與當地居民子女享受同等待遇。進城務工人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當地教育行政部門應依法予以統籌安排。有關義務教育學校對符合條件的進城務工人員隨遷子女安排入學后，要如實填寫《商丘市進城務工人員隨遷子女入學登記表》，并于9月10日前報教育主管部門備案。

2.保障適齡殘疾兒童少年入學。各縣（區）教育體育局要會同當地殘聯部門，認真摸清適齡殘疾兒童底數，按照“一人一案”原則做好入學安置，確保不失學、不輟學。要積極推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀；需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年實施送教上門服務，并納入特教學校學籍管理。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。市城鄉一體化示范區的適齡殘疾兒童少年到其原行政隸屬的縣（區）特殊教育學校就讀。

3.保障留守兒童和困境兒童入學。各縣（區）教育體育局要配合有關部門，認真落實好對農村留守兒童的教育關愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年進得來、留得住、學得好。要做好困境家庭學生的幫扶資助，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學。要積極通過建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而失學。鄉鎮寄宿制學校要優先滿足留守兒童的需求。

4.保障優撫對象子女入學。對烈士、符合條件的現役軍人、武警官兵、國家綜合性消防救援隊伍人員、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、高層次人才、援外醫療人員、疫情防控一線工作的專家人才特別是醫療衛生工作者等各類優撫對象子女，要嚴格按照國家、省、市有關規定，落實好入學優待政策。

（三）嚴格規范民辦義務教育學校招生。

1.堅持公辦民辦同步招生。按照“誰審批、誰主管、誰負責”的原則，將民辦義務教育學校招生入學工作納入審批地統一管理，由審批地教育行政部門統一組織實施，與當地公辦學校同步招生。原則上，民辦學校招生范圍限于審批地行政區域。審批地招生計劃尚有空額或有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區域招生的，由民辦學校自愿向審批地教育行政部門提出跨縣（區）招生申請，審批地教育行政部門根據學校年生源分布、宿位數等情況提出初審意見，報市教育體育局核準后，方可適當擴大范圍，但不得超出市域范圍招生。各縣（區）務必于7月30日前將《商丘市民辦義務教育學�？缈h區招生計劃匯總表》上報我局基礎教育科。

2.嚴格規范招生方式。在民辦學校招生范圍內，具有本地戶籍、學籍的適齡兒童少年和依法取得居住證的進城務工人員隨遷子女均可報名。每名適齡兒童少年只能在網上選擇填報一所民辦學校。對報名人數未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”；對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取今年由市教育體育局統一組織，公證機構現場公證，并邀請人大代表、政協委員、家長代表、新聞媒體代表、紀檢監察人員等現場監督，全程進行錄像，錄取結果即時向社會公開。適齡兒童少年應按照電腦隨機錄取結果，在規定時間內到學校報到并辦理入學注冊手續，否則視為自愿放棄就讀機會。任何民辦學校不得拒絕接收經電腦隨機派位確定錄取資格且在規定時間內報到注冊的學生。學生監護人要充分考慮學校、家庭經濟承受能力等，慎重選報民辦義務教育學校，一經電腦隨機派位成功，招生服務臺將鎖定錄取學生信息，該生無法再參加公辦義務教育學校劃片招生。未被電腦隨機錄取的適齡兒童少年回本人原學區公辦義務教育學校報名入學。

（四）全面推進陽光招生。

1.優化招生流程和減少招生證明材料。各縣（區）教育體育局要本著便民、高效的原則，進一步優化報名程序和減少招生證明材料。在招生報名時，不得要求家長提供或辦理沒有法律法規和政策依據的證明和蓋章環節、可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的證明材料。對確需進一步審驗的房產和戶籍信息等，由學校統一到房管和公安等部門進行核查。

2.加強招生宣傳和引導。各級教育行政部門要與宣傳部門、新聞媒體和有關單位通力合作，全面、充分、深入、細致解讀當地招生入學政策，宣傳促進教育公的具體舉措，回應人民群眾關切，積聚工作正能量。負責招生和宣傳的人員，務必熟知政策規定，在招生入學關鍵環節和節點，就關鍵政策、群眾關心的熱點、難點問題做好宣傳釋疑工作，取得家長的理解和支持。要加強正面引導，讓社會各界明白“就入學”有利于適齡兒童少年健康成長和身心發展，幫助家長樹立科學教育觀念，理性指導孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校，努力營造義務教育學校招生入學工作良好社會環境和輿論氛圍。

招生報名期間，各義務教育學校要將本校的招生方案、招生計劃、學區劃分、報名條件、招生時間等在校門口顯著位置進行張貼公示。市城區義務教育學校還要在校門口設立招生咨詢處，選派熟悉招生政策的同志負責招生咨詢。各民辦義務教育學校要認真執行國家和省、市有關要求，嚴格按照招生簡章內容進行招生宣傳和實施招生工作。招生簡章須報經審批機關審核備案，內容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、辦學等。未經審批機關審核備案的招生簡章一律不得發布。

3.切實做好均衡分班工作。各義務教育學校要均衡配置師資，合理組建班級教學團隊，確定班級師生組合時應遵循隨機原則，確保教學團隊水大體相當。對起始年級的學生要按照隨機派位方式均衡編班，嚴禁設立重點班、宏志班、快慢班、教師子女班等，不得巧立名目編班，不得為編班進行任何形式的考試或測試，不得按學生成績進行編班。未經省級教育行政部門批準，不得設立實驗班；已經批準設立的實驗班，重新備案。從2020年開始，全面取消特長生招生。

（五）嚴肅招生紀律與執紀問責。

1.加強組織領導。義務教育學校招生入學工作政策性強、牽涉面廣，事關廣大人民群眾的切身利益，事關義務教育的健康發展，事關社會大局的穩定，社會各界高度關注。各級教育行政部門要加強對義務教育學校招生入學工作的領導，建立教育行政部門和學校主要負責人負總責，分管領導具體負責，科學有序、便捷高效的中小學招生入學工作機制，成立工作機構，明確工作職責，健全工作制度，細化政策措施，完善應急預案，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作穩規范有序進行。駐市、縣（區）教育部門紀檢監察組要加強對義務教育學校招生入學工作的監督，發現違規違紀問題，及時嚴肅處理。

各級教育行政部門和義務教育學校要充分考慮今年疫情防控常態化背景下招生入學工作的特殊性，嚴格按照當地疫情防控工作要求，切實做好招生入學各環節的疫情防控工作，并采取合理的報名方式和方法（如分時段、分批次錯峰預約等），避免出現家長提前或長時間排隊報名、扎堆報名現象。

2.嚴格落實招生“十二項嚴禁”紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁任何小學招收不足6周歲的兒童入學；嚴禁城區（包括縣城）各級各類小學開設學前班，或與幼兒園合作、聯合招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁任何學校收取或變相收取擇校費，或與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費、共建費等費用；嚴禁對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率；嚴禁任何學校和教師為外地來商招生人員提供學生信息和考試場所；嚴禁學校之間達成合作優惠入學協議，相互交換接收不符合招生條件的學生；嚴禁招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

3.嚴格控制班額招生。各縣（區）教育體育局要按照《商丘市消除大班額專項規劃（2016—2020年）》（商政辦〔2017〕76號）要求，結合實際，進一步明確目標任務，細化工作方案，層層壓實責任，建立年度任務清單和定期報告、通報制度。大班額較重的縣（區）要進一步完善工作措施，堅持因校施策，科學制定和合理調整大班額、超大班額學校的招生計劃，并制定切實可行的工作方案，對現有大班額、超大班額進行化解，確保2020年底前全面消除超大班額、基本消除大班額。小學一年級的班額嚴格控制在55人以內，對于起始年級出現大班額的學校，一律不予核準注冊或轉接學籍，由此造成的一切后果由招生學校負責。鼓勵有條件的縣（區）和學校按照小學每班不超過45人。要建立健全學生準入制度，嚴把轉學入口關，非起始年級存在大班額的學校，嚴禁擅自接收轉學學生，堅決遏制借轉學變相擇校的行為，杜絕人為造成的大班額。

4.強化監督執紀問責。各級教育行政部門要加強對招生入學工作的監督檢查，建立健全違規招生查處和責任追究機制，暢通違規舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督，及時糾正、嚴肅查處和曝光各種違規違紀招生行為。對違規違紀的學校，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予約談、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號、追究相關人員責任等處罰。對嚴重違規違紀的民辦學校，還可依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對違規參與招生的校外培訓機構，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予警告、通報批評、列入“黑名單”、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對由于監管不力，民辦學校報名人數超過招生計劃未按規定采取電腦隨機錄取的，除對民辦學校處罰外，還將追究主管教育行政部門責任。對招生工作人員弄虛作假或幫助學生家長弄虛作假的，一經查實，視情節輕重給予嚴肅處理。

2020年秋季開學后，各縣（區）教育體育局要組織人員對所屬義務教育學校招生入學工作開展專項檢查，重點檢查消除大班額、控輟保學、落實招生紀律等情況，檢查結果于9月15日前書面上報我局基礎教育科。