廣東省深圳市寶安區(qū)因地制宜落實責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)改革部署，深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式，走出了一條發(fā)達(dá)城市教育治理現(xiàn)代化的基層創(chuàng)新之路。

一、高位統(tǒng)籌，責(zé)任督學(xué)成為我區(qū)教育監(jiān)管網(wǎng)格長

1.強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)籌，實現(xiàn)教育督導(dǎo)網(wǎng)格化

我區(qū)外來人口多、民辦學(xué)校多，教育體量大、監(jiān)管難度大，管理人口達(dá)540萬，在校學(xué)生達(dá)46萬;基于這樣的區(qū)情，我區(qū)將教育優(yōu)先發(fā)展作為“第一戰(zhàn)略”，把網(wǎng)格化管理作為“一把手”工程;區(qū)委將督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)納入重點改革項目，區(qū)政府將其列為年度民生實事，印發(fā)了《寶安區(qū)深入推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的實施意見》。區(qū)委書記、區(qū)長出席教育督導(dǎo)委員會成立大會、深化教育督導(dǎo)改革會議，為主任督學(xué)頒發(fā)聘書，提出了“督政督責(zé)、真督實督，樹立權(quán)威、形成導(dǎo)向”的要求，副區(qū)長對掛牌督導(dǎo)工作直接抓、負(fù)總責(zé)。

在街道、社區(qū)綜合網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，我區(qū)按照每個責(zé)任區(qū)約25所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)500多所中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校分為20個專業(yè)網(wǎng)格，聘任了20名督學(xué)長、80名責(zé)任督學(xué);每位督學(xué)長為一個責(zé)任區(qū)網(wǎng)格長，每位責(zé)任督學(xué)為其掛牌督導(dǎo)的5所學(xué)校網(wǎng)格長，每所學(xué)校校門顯著位置懸掛督學(xué)長、責(zé)任督學(xué)兩名督學(xué)公示牌;每所學(xué)校還配備1名視導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作。街道、社區(qū)綜合網(wǎng)格與督學(xué)專業(yè)網(wǎng)格相結(jié)合，實現(xiàn)了校園內(nèi)外全覆蓋、教育督導(dǎo)網(wǎng)格化。

2.加強(qiáng)資源整合盤活，實現(xiàn)督學(xué)服務(wù)零距離

為方便群眾到訪和不占用學(xué)校校舍，我區(qū)整合盤活資源，調(diào)配了14處總面積達(dá)2000余方米的校外公共物業(yè)，設(shè)置了20個獨立于校園之外的督學(xué)責(zé)任區(qū)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，責(zé)任督學(xué)輪流駐站值班;建立了聯(lián)絡(luò)服務(wù)站視頻會議系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)、責(zé)任督學(xué)信息化工作臺及86個QQ群、微信群。從“兩代表一委員”和教育督導(dǎo)委員會成員單位中聘任了50名特約督學(xué)，招募了500多名家長督學(xué)志愿者。責(zé)任督學(xué)與師生、家長既可以在校內(nèi)訪談，又可以在校外聯(lián)絡(luò)服務(wù)站座談，既可以面對面線下訪談，又可以互聯(lián)網(wǎng)線上交流，實現(xiàn)了督學(xué)服務(wù)社會無阻礙、零距離。

三年來，全區(qū)責(zé)任督學(xué)累計到校督導(dǎo)2.1萬人次，接訪3000余人次，接受咨詢、投訴2000余件，提交督導(dǎo)報告600余份，有針對性地開展了校園欺凌治理、學(xué)生視力監(jiān)測、消除超大班額等專項督導(dǎo)8次;針對民辦學(xué)校因遷校、收費等引起的群體性事件，責(zé)任督學(xué)第一時間到場督查并協(xié)調(diào)應(yīng)對。各責(zé)任區(qū)下發(fā)整改通知書累計800余份，排查消除安全隱患累計500多處，對有師德師風(fēng)問題的教師和整改不力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)誡勉約談累計200余人次。

　二、成效顯著，掛牌督導(dǎo)開創(chuàng)我區(qū)教育改革新局面

1. 推動了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

適應(yīng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作需要，區(qū)政府成立了由副區(qū)長掛帥的教育督導(dǎo)委員會，區(qū)教育督導(dǎo)室作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，是正處級建制獨立法人單位、區(qū)一級預(yù)算單位，與區(qū)教育局行設(shè)置，內(nèi)設(shè)督政科、督學(xué)科，附設(shè)責(zé)任督學(xué)事務(wù)中心，各學(xué)區(qū)教育辦加設(shè)責(zé)任督學(xué)辦公室。區(qū)教育督導(dǎo)室預(yù)算獨立編制、經(jīng)費獨立核算、財務(wù)獨立運作，年度預(yù)算達(dá)3000余萬元，其中三年用于督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費累計達(dá)639萬元。教育督導(dǎo)地位顯著提升，督學(xué)影響力日益擴(kuò)大。

2. 促進(jìn)了教育管理方式轉(zhuǎn)變

教育督導(dǎo)網(wǎng)格化強(qiáng)化了對學(xué)校辦學(xué)行為的常態(tài)化監(jiān)管，促進(jìn)了教育行政部門簡政放權(quán)抓大放小、轉(zhuǎn)變教育管理方式。我區(qū)調(diào)整優(yōu)化了教育管理體制，撤并了各街道教育辦、教研中心，下放了教師職稱評聘權(quán)、績效工資分配權(quán)等權(quán)責(zé)，制定了權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，簡化行政審批手續(xù)。同時增設(shè)了學(xué)校規(guī)劃建設(shè)辦、教育發(fā)展事務(wù)中心、各學(xué)區(qū)教育辦，將管理重心轉(zhuǎn)向?qū)W校規(guī)劃建設(shè)、宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.促進(jìn)了教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展

兩年，我區(qū)完成了18個新、改擴(kuò)建學(xué)校工程，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.39萬個，學(xué)位供給大幅度增加。組建了寶中、寶職、新中、幼教四大教育集團(tuán)，開辦了區(qū)特殊教育學(xué)校。出臺了《促進(jìn)民辦中小學(xué)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展暫行辦法》，開展優(yōu)質(zhì)化民辦學(xué)校督導(dǎo)評估和民辦教育質(zhì)量獎評選，大力扶持推動民辦學(xué)校提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。我區(qū)為廣東省首批全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))。

4.提升了市民對教育的滿意度

我區(qū)建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度以來，以制度固化學(xué)校安全監(jiān)管體制，全區(qū)學(xué)校沒有發(fā)生安全責(zé)任事故;積分入學(xué)陽光招生制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，在學(xué)位緊缺的情況下招生工作未發(fā)生一起有效投訴，每年數(shù)萬新生招生入學(xué)秩序井然。社會對教育的滿意度測評排名由之前的倒數(shù)躍升至前列。

國家、省、市教育督導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)及教育督導(dǎo)同行累計22批次500余人次到我區(qū)考察督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)并給予高度評價。10月，我區(qū)區(qū)長在全國深化教育督導(dǎo)改革工作會議做典型發(fā)言介紹經(jīng)驗。