為何將晚10點作為作業(yè)完成節(jié)點？拱墅區(qū)教育局上述工作人員稱，經過調查，拱墅區(qū)內63%的初中生在晚10點半之前睡覺，37%的學生睡覺時間更晚。根據(jù)教育部在2017年制定下發(fā)的《義務教育學校管理標準》中的規(guī)定，要求“家校配合保證每天初中生9小時的睡眠時間”。以此倒推，假設中小學生時每天上午7點起床，則應當在22點之前睡覺。“從現(xiàn)實情況來看，初中生遠比這個時間睡得更晚、起得更早。睡眠不足已是一個普遍現(xiàn)象，相關數(shù)據(jù)看，初中生有70%以上感到睡眠時間不夠。”

杭州上城區(qū)教育局副局長王鶯表示，“推出中小學生作業(yè)管理標準，也是為了切實減輕學生負擔。”

新京報記者注意到，2018年2月12日，浙江省教育廳發(fā)布《關于在小學施行早上推遲上學工作的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》明確提出，為“促進學生的身心健康與全面發(fā)展”，要求在全省范圍內“科學合理安排小學生上學時間，保證小學生充足睡眠”。

■追訪

一萬余名受訪家長超八成支持

保證義務教育階段學生晚10點之前睡覺，杭州上城區(qū)和拱墅區(qū)的新政，引發(fā)外界關注。新京報記者注意到，外界對這一規(guī)定的爭議，主要集中在具體實施效果上。

新京報記者從杭州市拱墅區(qū)教育局獲悉，在發(fā)出“晚十點后不做作業(yè)”的倡議之前，從上學期開始，拱墅區(qū)教育局即對全區(qū)8所公辦初中的11788名學生家長做了調查。結果顯示，82.8%的受訪家長，對這項提議表示支持。此外，教育主管部門還舉辦了多場校長座談會和專家論證會。

不過，同樣有聲音指出，在應試教育的現(xiàn)實背景下，以教育主管部門的名義，對學生作業(yè)嚴格控制，會導致學生的學習量跟不上，新學的知識得不到及時鞏固，出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象。

對此，上城區(qū)教育局一名負責人表示，新政并非簡單的一刀切，而是實行“彈性作業(yè)”機制。“比如一部分作業(yè)，我們是打星號的，基礎好的學生多做一些，而基礎一般的學生就可以選做。盡可能讓所有學生‘吃飽吃好’。”此外，如果出現(xiàn)“超時無法完成作業(yè)”的現(xiàn)象，任課教師需要及時了解情況，“是作業(yè)太難，還是量太多”，根據(jù)相關學生的實際學習情況，制定個性化作業(yè)方案。

此外，部分網友表示，在當前義務教育階段減負的大環(huán)境下，家長通過課外輔導班，給學生“加班”，才是導致學業(yè)繁重的主要因素。杭州兩區(qū)的新政，只對公辦學校產生效力，難以觸動學生負擔重這一問題的實質層面。

“在我們學校，如果孩子報培訓班過多，我們是會約談家長的。”杭州崇文實驗學校校長俞國娣在接受媒體采訪時稱，家長應該充分信任學校能教育好孩子，對于在校生睡眠質量的保證，需要家長和學校共同配合完成。

杭州北苑實驗中學校長章繼鋼介紹，為防止部分學生趁機故意拖延時間，學校將對學生的“信譽”情況進行關注。“如果日常表現(xiàn)良好，偶爾超時一次，可以理解。如果有孩子一周簽字兩三次，那老師肯定要約談家長，仔細分析情況。”

■觀點

新政對一線教師提出更高要求

教育專家熊丙奇表示，杭州推行“22點后不做作業(yè)”新政，從出發(fā)點來看，是對學生正常休息時間的保證，在全國居于相關探索前列。與此同時，這一新政對于一線教師，實際上提出了更高的、更專業(yè)化的要求。

熊丙奇稱，現(xiàn)今網絡發(fā)達，部分教師通過一些輔助教學網站，能夠很容易地批量下載作業(yè)，簡單加工后，即可編印成冊，發(fā)給學生完成，“雖然不見得‘精’，但是量上面能夠保證，也是一種教學方法。”但是新政實施后，教師需要深入研究任教學科，避免學生的低水重復訓練，同時對部分情況特殊的學生，還要制定個性化的作業(yè)方案，“實際上教師的任務更重了”。其表示，如何去衡教師的日常教學與新政之間的關系，將是影響這一規(guī)定實施效果的重要因素。