依法治國、依規(guī)治黨之一：依規(guī)管黨治黨 推進依法治國

　　黨的十八屆四中全會決定開宗明義，把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)列為全面推進依法治國的首要原則，闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠。

　　最大、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。在我們國家，東西南北中，工農(nóng)商學兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中華民族的獨立和解放，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的，解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。5000年的中華傳統(tǒng)文化決定了，我們國家和民族的發(fā)展要有一個主軸，否則必然四分五裂、一盤散沙。中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進是有機統(tǒng)一的。憲法是國家的根本大法，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，賦予了黨治國理政的責任和使命。黨章是黨內(nèi)的根本大法，規(guī)定了黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，黨員必須模范遵守法律法規(guī)。黨民制定憲法和法律，民執(zhí)行憲法和法律，保證著依法治國的正確政治方向，引領(lǐng)建設(shè)。只有把黨管好、治好、建設(shè)好，國家才能治理好。黨治國理政能力強，才能推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨是依法治國的重要前提和政治保障。鄧小同志指出：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”全面推進依法治國，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。我們黨經(jīng)過長期探索實踐，已經(jīng)形成了一整套層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度，使管黨治黨建設(shè)黨有章可循、有規(guī)可依。黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須嚴格遵守的總規(guī)矩。以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)制度，體現(xiàn)黨的先鋒隊性質(zhì)和先進性要求，是維護黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證。現(xiàn)在黨內(nèi)有些同志不深入學習黨章，或者只知其然、不知其所以然;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要求下級學，自己卻不認真學;有些黨校也沒有正兒八經(jīng)開設(shè)學習黨章黨規(guī)黨紀的課程，真是最該學的不學。只有每一位黨員無條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù)，受到黨規(guī)黨紀的剛性約束;每一個黨組織切實把黨章黨規(guī)黨紀作黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，黨才能帶動全社會尊法、守法、用法，把黨的政治優(yōu)勢、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，帶頭維護黨章，帶頭遵守黨規(guī)黨紀。各級紀檢機關(guān)要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，同違規(guī)違紀行為作斗爭。

　　全面推進依法治國的旗幟已經(jīng)舉起，這代表了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的態(tài)度、立場和方向。建設(shè)是個長期過程，可能需要幾代、十幾代人的努力。目標越高遠，就越要立場堅定、腳踏實地、務(wù)實創(chuàng)新。只有這樣，才能使管黨治黨和治國理政相互促進，推進建設(shè)。