大學生創業是一種以在校大學生和畢業大學生的特殊群體為創業主體的創業過程。隨著期我國不斷走向轉型化進程以及社會就業壓力的不斷加劇，創業逐漸成為在校大學生和畢業大學生的一種職業選擇方式。

一、基層就業

一是鼓勵高校畢業生參加基層服務項目。“三支一扶”、“大學生村官（選調生）”、“特崗教師”和“大學生志愿服務西部計劃”等基層服務項目人員服務滿1年且考核合格后，可按規定參加職稱評定。參加基層服務項目的高校畢業生服務期滿且考核合格后2年內，在各類企業吸納就業、自主創業、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策，同時享受機關事業單位定向考錄工作人員的優惠政策。從2017年開始，我區將大學生村官選聘與非定向選調生招考有序并軌，組織開展寧夏選調生（村官）招考工作，考試錄用后為公務員身份，試用期一年。同時，為全區各鄉鎮、街道至少選派1名西部計劃志愿者，從事基層青年工作。西部計劃志愿者和“三支一扶”畢業生服務期間生活補貼標準按照大學生服務地鄉鎮事業單位新聘用高校畢業生試用期滿后的工資收入水發放，按規定參加服務地相應的社會保險。二是基層機關事業單位優先招錄。自治區直屬機關（單位）錄用公務員除特殊職位外，一律從具有2年以上基層工作經歷人員中考錄；地級市以上機關應拿出不少于三分之一的職位面向具有基層工作經歷的公務員進行公開遴選；自治區、地級市所屬事業單位面向社會公開招聘或遴選時，應拿出不少于三分之一的崗位公開招聘或遴選有基層事業單位工作經歷人員；縣（區）以下基層單位出現崗位空缺，拿出不低于50%的崗位專門招錄高校畢業生。在艱苦邊遠地區基層機關招錄高校畢業生時放寬學歷至大專、不設專業限制，鄉鎮事業單位招聘高校畢業生時放寬學歷至中專，管理崗位不設專業限制。三是職稱評定向基層傾斜。高校畢業生到鄉鎮事業單位從事專業技術工作的，可提前1年直接申報相應系列中初級職稱（國家以考代評系列除外），落實“凡晉必下”制度，對長期在基層一線工作或作出重要貢獻的基層專業技術人才，可破格晉升職稱等級。四是提高基層工資標準。到縣以下機關事業單位工作的高校畢業生，新錄用為公務員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，獲得碩士學位的研究生按副主任科員、獲得博士學位的研究生按主任科員確定職務工資。試用期滿考核合格后的級別工資，按相關規定高定一至兩檔；招聘為事業單位正式工作人員的，可直接按試用期滿后的薪級工資確定，按相關規定高定一至兩級；新招聘的碩士研究生、博士研究生聘用在管理崗位上滿1年后，不受職數限制分別晉升非領導職責八級、七級職員。對鄉鎮機關事業單位正式工作人員按照自治區相關規定給予鄉鎮工作補貼。五是合并計算工齡。在自治區內外就業和在公共就業人才服務機構委托人事代理的高校畢業生，考錄到我區國家機關、事業單位的，以其畢業后參加職工基本養老保險的繳費年限計算工齡。六是積極開發公益性崗位用于高校畢業生就業。自治區政府每年拿出10%的公益性崗位，對少數就業困難高校畢業生進行兜底安置，并給予不低于當地最低工資標準的生活補貼和社會保險補貼。七是實行助學貸款代償政策。高校畢業生自愿到基層單位就業、服務期在3年以上（含3年），其在校期間的國家助學貸款本金由自治區代為償還。八是提供人事代理服務。全區各級公共就業人才服務機構為高校畢業生免費提供檔案托管、職稱評定、流動黨員組織關系管理、社會保險關系轉移接續等人事勞動保障代理服務。高校畢業生可憑身份證、畢業證及相關檔案材料到當地公共就業人才服務機構辦理。

二、中小微企業吸納就業

一是給予社保補貼。實施小微企業降稅減負等一系列優惠政策，增強中小微企業吸納就業的能力。中小微企業、民辦非企業單位和社會團體新招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生、農村建檔立卡貧困人口和供給側結構性改革中化解過剩產能企業職工，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險的，給予企業1年的社會保險補貼。二是融資貸款扶持。科技型小微企業招收畢業年度高校畢業生達到企業現有在職職工總數20%（超過100人的企業達10%）以上，并簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的，可按規定申請最高不超過200萬元的創業擔保貸款，并享受財政貼息。進一步完善“創業擔保貸款+商業貸款”模式，本著利息優惠、操作便利的原則，對創業者進行同步或后續扶持，擴大創業者貸款規模，著力解決創業者資金不足等問題。三是職稱評定一視同仁。企業和非公組織人員評定職稱與國有企業、事業單位人員同等條件參加評定，基層人員評定職稱對論文、科研、外語、計算機應用等不作硬性要求。

三、公共就業服務

一是組織校園宣講活動。組織宣傳小組深入全區18所普通高校集中開展“高校畢業生就業創業政策進校園”宣講活動，將每年春季進高校宣傳活動改為冬春兩季進校園宣傳，舉辦高校畢業生就業創業政策專題講座，加強對高校畢業生的就業創業指導，為高校畢業生“送政策、送崗位、送信息、送服務”。二是編印高校畢業生政策問答手冊。編印最新的《高校畢業生就業創業政策問答》，保證全區各高校3萬多名畢業生人手一冊，確保每個高校畢業生對就業創業政策應知盡知。同時，積極通過報刊、電視、廣播、電話和網絡、微信、手機APP、12333人社公眾咨詢服務號等新媒體，廣泛宣傳和解答就業創業政策，切實幫助高校畢業生及時了解掌握和享受相關就業創業優惠政策。三是辦理《就業創業證》。全區各級公共就業和人才服務機構為高校畢業生免費辦理就業創業登記并發放《就業創業證》，對離校未就業高校畢業生按規定登記失業并納入戶籍所在地失業人員統一管理，對登記失業高校畢業生免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、人事檔案托管和稅收優惠等服務。四是發放靈活社保補貼。支持高校畢業生從事多種形式的靈活就業，并給予2年社會保險補貼。五是進行實名制登記。人社部門與教育部門和各高校加強對接，對全區離校未就業高校畢業生進行實名制登記，進行跟蹤服務，幫助他們實現就業創業。六是就業援助。將就業困難高校畢業生（包括少數民族高校畢業生）納入就業援助體系，建立專門臺賬，實施“一對一”職業指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦。

四、扶持高校畢業生自主創業

一是發放求職創業補貼。對享受城鄉居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國家助學貸款的畢業年度內高校畢業生和特困人員中的高校畢業生，每人享受一次性求職創業補貼1500元。二是給予創業補貼。對應屆高校畢業生等人員創辦小微企業帶動就業或從事個體經營帶動就業的，連續正常經營1年以上，可一次性給予1萬元創業補貼。三是創業擔保貸款扶持。對自主創業高校畢業生給予最高10萬元的創業擔保貸款扶持。降低創業擔保貸款門檻，對高校畢業生、高校及科研院所等事業單位專業技術類離崗創業人員、復轉軍人等申請個人創業擔保貸款的，經擔保機構審核評估后，可以探索取消反擔保。四是稅費減免優惠。應屆高校畢業生首次創辦個體工商戶、個人獨資企業的，自登記之日起3年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費，月銷售額、營業額不超過3萬元的，免征收增值稅、營業稅。從事個體經營的，在規定期限內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。五是支持創業孵化園建設。對達到自治區級的大學生創業孵化園給予100萬元一次性獎補，達到地市級的大學生創業孵化園給予不低于50萬元的一次性獎補，明確創業孵化期原則上不超過3年。鼓勵高校畢業生進入園區自主創業并給予場地、稅收和融資等優惠政策。六是提供創業教育培訓。各高校廣泛開展創業教育，積極開發創新創業類課程，完善創業教育課程體系，將創業教育課程納入學分管理。各地公共就業人才服務機構積極提供“GYB”（產生你的企業想法）、“SYB”（創辦你的企業）、“IYB”（改善你的企業）和網絡創業培訓，加強創業指導。有創業意愿的高校畢業生可通過參加創業教育和創業培訓及實訓，來提高創業能力；并享受政府給予的創業培訓補貼、稅收優惠、創業擔保貸款等扶持政策。七是放開戶籍。在全自治區內放開高校畢業生落戶限制，高校畢業生就業創業均可根據需要自愿遷移戶口。

五、培訓實見

一是給予培訓補貼。鼓勵高校畢業生積極參加就業創業培訓，對按規定參加就業技能培訓和創業培訓的給予培訓補貼，參加技能鑒定的按規定給予鑒定補貼。二是提高實見待遇。積極提高高校畢業生實見待遇，每年安排應屆高校畢業生到機關事業單位實和到企業見，均按當地最低工資標準給予崗位補貼，并為其購買額度為50萬元的商業意外傷害保險。對于實、見滿6個月以上，且以靈活就業人員身份繳納基本養老保險的人員，可給予最長1年的養老保險補貼。三是合并計算工齡。高校畢業生實見期滿考入機關事業單位的可合并計算工齡。全區實見沒有名額限制，高校畢業生可到各地公共就業人才服務機構自愿報名。

六、其他

一是鼓勵參加科研項目就業。鼓勵科研項目單位聘用高校畢業生作為輔助人員參與研究，按規定將社會保險補助納入勞務費列支，勞務費不設比例限制。二是實施“外語+”返鄉創業就業。促進留學回國人員就業創業，實施留學人員回國創新創業啟動支持計劃，留學人員可以以知識產權等無形資產入股方式創辦企業，將留學回國人員納入自治區“外語+”復合型人才回鄉創業“千百十”行動計劃。三是退役大學生士兵更多優惠政策。鼓勵大學生應征入伍，落實學費資助、助學貸款代償和退役后考學升學及相關就業創業優惠政策，參加職業技能培訓和創業培訓，可按規定享受相應的政府培訓補貼政策；參加機關事業單位招錄考試的，可享受定向招考等優惠政策。參加各類企業招聘或自主創業，可享受政府公共就業人才服務機構重點推薦、創業指導等服務。國有及國有控股企業應拿出不低于10%的招聘崗位，專項用于招聘退役大學畢業生士兵；退役大學畢業生士兵在退役2年內，均可按應屆高校畢業生享受相關就業優惠政策等。四是博士生引進優惠待遇。對全日制博士（包括海外留學歸來博士）認定為高層次人才，享受以下優厚待遇：（1）加強政治引領，企事單位自主引進，不受編制總量和崗位結構比例等限制；（2）給予20萬安家費，8-30萬不等的科研項目啟動資金；（3）連續5年按月發放高層次人才補貼；（4）由用人單位直接評聘為副高級專業技術職稱；（5）配偶、子女戶口隨遷，協調解決配偶工作和子女入學問題；（6）由用人單位提供不少于100米的住房，工作滿5年且繼續留任的住房產權歸其所有，無法提供周轉房的按每月2000元標準發放租房補貼（不超過5年）；（7）享受定點醫療保健、休假療養和免費乘坐城市公共交通工具等服務。