“十三五”規劃建議提出，實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。在日由人民出版社出版的《《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》輔導讀本》一書中，財政部部長樓繼偉發表署名文章《建立更加公更可持續的社會保障制度》提出，實現職工基礎養老金全國統籌，加快建立更加公更可持續的社會保障制度。我國正以前所未有的速度步入老齡社會。人口老齡化導致撫養比不斷增高，收支缺口也將迅速擴大，養老保險基金支出壓力不斷增加，未來養老保險制度運行面臨很大挑戰。

目前全國各地都出臺了養老保險的省級統籌辦法。然而，由于地區之間存在負擔比的差異，導致繳費壓力輕重不一，資金余缺各有不同。實現基本養老保險制度的全國統籌，可以化解地區負擔比差異，切實發揮互助共濟的功能。

多重壓力推動年齡延遲

為了應對未來的“危機”，人保部推遲退休年限一事，被認為是“大勢所趨”。記者了解到，國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。

全國老齡工作委員會辦公室公布的數字顯示，到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬人，占老年人口的12.37%。“人口老齡化、社保基金的壓力以及就業勞動力不足等方面因素，促使人保部對推遲退休年齡一事進行了討論。”人保部內部人士向記者透露。同時該人士也表示，“人保部目前只是一個初步的想法，還沒有形成具體的建議。至于退休年齡推遲的具體數字和人群都還沒有成型的規劃。”實際上，應對人口老齡化，一直是人保部思考的問題。

據了解，人保部曾經召開有關社保基金共同會議，在會議上副部長胡曉義認為，“十二五”時期，社會保險基金監督工作的任務更加艱巨。“應對人口老齡化高峰的社會保障資金能力進一步增強。”胡曉義表示。為了應對未來的“危機”，人保部推遲退休年限一事，被認為是“大勢所趨”。

退休年齡推遲到多少歲

對于這一問題的思考就要從現如今我們還在計劃執行中的退休年齡來看，當時在規定男60周歲、女55周歲的時候我國的均壽命為50歲左右，而根據調查顯示現如今我國的人口均年齡能達到73歲左右。從這一角度而言也可以看出退休年齡推遲似乎有其必然的理由，也能說退休年齡在其延長的歲數限額也一定會與均壽命的歲數相。

二、退休年齡推遲的影響

（一）反對方的觀點

退休年齡推遲就會延長老員工的工作年限，一定情況下就不可能有相應的更多崗位空缺。對于現如今的嚴峻就業形勢而言無疑就會雪上加霜，讓就業率更低。如果就企業而言也會得不到更多的新鮮血液的注入，從而降低企業的創新力和更好的發展。

（二）贊成方的觀點

隨著我們現如今均人口年齡的提升，對于許多達到退休年齡的人而言有時候過早的退休似乎會造成社會資源的浪費。也會在一定的程度上為許多人造成一定的經濟負擔。推遲退休年齡會讓更多的人領到更多地高薪工資和相對更多的養老金。

《中國基本養老保險制度全方案設計》建議的《退休人員養老金調整方案》

a.調整原則：基本養老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配。

b.調整范圍：建國以來從企業、事業、機關、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養老保險待遇的退休人員。

c.調整目的：不以提高待遇水和均增加退休人員養老金水為目標，以公合理為要素，基本養老保險待遇“以增強公性、適應流動性、保證可持續性”為目的。

d.調整養老金計算公式：個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金

月老年養老金=當地上年度在崗職工月均工資×［年齡補貼率×（個人年齡-65）+勞動補貼率×個人累計繳費年限］

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限

月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷（76-個人實際退休年齡）÷12 　

注：

①上述計算方法同《中國基本養老保險制度全方案設計》，僅對參數作了修改（研究調整一下數據的相關關系和連續性，因為孤立的數據是沒有意義的）。

老年養老金的年齡補貼率0.25%（例，逐年降低的年齡補貼率可以用于調整視同繳費年限和繳費年限的關系及解決基本養老保險有無個人繳存的過渡性養老金問題）。勞動補貼率等于勞動退休金百分率50%（例）。

勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值（例），其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養老金水，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養老金水。但是其結果是公的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經濟發展狀況，可以有效的控制養老金缺口的大小。

個人儲老金的多少是看個人繳存基本養老保險費的多少，個人賬戶儲存額是個人繳存部分，如同銀行儲蓄。由于個人繳存是養老保險制度改革以后才有的，以前沒有的可以通過年齡補貼率進行調劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%（例）為增加值。

公式中：65為老年年齡;76為人口預期壽命;12為一年十二個月。

②原個人養老金數值小于計算值，按計算值計發個人養老金數額;原個人養老金數值大于計算值，按計算值+（原個人養老金數值-計算值）/2的數值計發個人養老金數額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長遠目的是加快基本養老保險全面深化改革的步伐。

③月老年養老金與年齡和工齡有關;勞動退休金是參加社會勞動時間長，勞動退休金就多，參加社會勞動時間短，勞動退休金就少;個人儲老金是“多繳多得”，“少繳少得”。