2015-兩會關(guān)于退休年齡最新規(guī)定及解讀

　　人社部所長曾建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

　　目前，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。

三中全會中央已敲定：延長5歲用10年。對于延遲退休提出的方案是：

　　第一，從開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;

　　第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　對于推遲退休年齡的探討

　　我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定始于上世紀50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水不斷提高，我國人口均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》中就建議，國家應盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達到嚴格按法定退休年齡執(zhí)行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

　　為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點：

　　第一，.我國退休制度已嚴重滯后于經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據(jù)建國初期人口的壽命預測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀50年代的40歲左右，提高到現(xiàn)在的72歲左右。現(xiàn)行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養(yǎng)老保險金的費用支付壓力。

　　第二，提前退休問題比較突出。許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業(yè)的效率。還有很多非特殊行業(yè)也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養(yǎng)老保險來說，意味著繳費人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養(yǎng)老問題造成的損害越大。

　　第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總?cè)丝诘?0.6%，我國進入老齡化社

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　　人社部表示，今年完成方案制定，明年方案征求意見;每年延遲退休幾個月，逐漸延至法定退休年齡針對日媒體關(guān)注的延遲退休何時開始實行的問題，人社部部長尹蔚民10日在記者會上說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，2017年正式推出，方案推出至少五年后才會實施。這意味著，70后、80后你們都攤上延遲退休啦!于是，問題來了：為什么我們要延遲退休?到底我會在啥時候退休?

　　時間表：延遲退休四步走

　　十二屆全國人大三次會議記者會上，尹蔚民給出了延遲退休政策的時間表。尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。

　　兩會提案延遲退休

　　據(jù)新華社電 全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初昨日說，十八屆四中全會對于延遲退休改革提出原則性的方向，人社部正在與有關(guān)部門研究相關(guān)事宜，尚無推出時間表。

　　王曉初是在其全國兩會駐地被記者問到延遲退休政策相關(guān)問題時作上述表示的。王曉初說，延遲退休相關(guān)政策現(xiàn)在仍處于研究階段，尚無推出時間表。當被問及“會否考慮在一些地方和部門先行試點”時，王曉初說，現(xiàn)在還沒有細到那個程度，當前需要深入、認真、廣泛征求各方面意見，他并強調(diào)，征求意見的范圍會非常廣。

　　去年召開的十八屆四中全會通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，其中提到研究制定漸進式延遲退休年齡政策，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。

　　關(guān)于社會熱議的醫(yī)療養(yǎng)老模式，王曉初表示，養(yǎng)老是個大問題，需要各方面的支持和共同全面推進。

　　幾年在全國和各地兩會，都有代表、委員建議“延遲退休年齡”。十八屆四中全會《決定》中提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”后，退休年齡問題更為人關(guān)注。3月3日，全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初在接受記者提問時表示，延遲退休相關(guān)政策仍處于研究階段，尚無推出時間表。該不該延遲退休?陜西團的代表也從不同角度熱議。

　　雙方應協(xié)商決定

　　昨日，全國人大代表、法士特集團工人曹晶在陜西團小組會議上建議，“延遲退休年齡”應根據(jù)具體崗位情況協(xié)商進行，不能“一刀切”。

　　“延遲退休年齡能更充分利用人力資源，從一定程度上緩解社保壓力。但社會分工不同，崗位對身體狀況的要求不同，每位員工身體健康狀況也不同，所以制度不能一刀切。”曹晶發(fā)言時建議，“延遲退休年齡”應考慮行業(yè)、崗位、員工狀況等因素，采取雙方協(xié)商方式實施。

　　曹晶說，生產(chǎn)型的企業(yè)，特別是能源工業(yè)、汽車工業(yè)等重工業(yè)企業(yè)，大部分工作崗位勞動強度很大。他算了一筆賬，以加工齒輪的鍛造工人為例，每天要搬運幾百件到上千件齒坯，每個齒坯15公斤，一天搬運量超過十噸，一年要搬3000噸。“這樣的重體力勞動，工人干到六十歲，大家能忍下心嗎?”曹晶說，還有車輛駕駛員等涉及公共安全的工作崗位，年齡大了體力和反應速度都有所下降，繼續(xù)駕駛存在安全隱患，也不宜延遲退休年齡。

　　“而常年從事辦公室工作，比如醫(yī)生、教師、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，以及在企業(yè)后方從事輔助性工作，如庫房管理員、動力設(shè)備運行值班人員等，體力付出相對要少，如果愿意多干幾年，可以晚一點退休。”曹晶還特別提到生產(chǎn)企業(yè)一些特殊崗位，如特種設(shè)備操作，需要經(jīng)驗豐富的老師傅，只要員工身體素質(zhì)好，能適應崗位要求，就可以繼續(xù)工作，適當延遲退休年齡。

　　韓寶生代表：

　　科研人員可“晚退”

　　全國人大代表、西安美術(shù)學院副院長韓寶生建議，科研人員和專業(yè)技術(shù)人員中，身體健康、精力尚充沛或還在從事科研項目的人員，應延遲退休年齡。

　　韓寶生表示，我國現(xiàn)行的男60歲、女50歲(工人)55歲(干部)的退休年齡制度執(zhí)行了60多年，實踐表明總體上是可以的。但隨著社會發(fā)展，各行各業(yè)出現(xiàn)了很大的變化，追求效率、效益、質(zhì)量與速度成了企事業(yè)發(fā)展的主要目標。而促進這些要素發(fā)展的原動力??人，尤其是科研人員、專業(yè)技術(shù)人才，則顯得十分重要。這些人往往是企事業(yè)單位發(fā)展的帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、創(chuàng)新人

　　才。而他們此時(60歲、55歲)大都正值工作經(jīng)驗最成熟，理論知識最豐富，也往往是最能出成果的時期。一些核心技術(shù)或科技項目可能還正在推進中，而他們卻陡然退出了工作崗位，往往造成單位和社會及專業(yè)領(lǐng)域和個人事業(yè)的斷檔和損失。

　　他建議，凡從事科學研究、技術(shù)工作專業(yè)技術(shù)人員(副高級職稱以上)中，身體健康、精力尚充沛或還在從事科研項目的人員，可以推遲退休年齡至65歲(男)60歲(女)。65歲后至70歲，甚至更長，可以在征詢個人及單位的意見前提下，雙向選擇，協(xié)商留任。