第一條

為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，同時(shí)遵守本條例。

第三條

省建設(shè)行政主管部門主管本省城市房屋拆遷工作，并組織實(shí)施本條例;市（行署）、縣（市）人民政府城市房屋拆遷管理部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷）具體管理工作。

省農(nóng)墾總局、森工總局按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)的房屋拆遷管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

從事拆遷業(yè)務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)和上崗證書(shū)。

第五條

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與被委托的拆遷承辦單位訂立拆遷委托合同，并在合同中約定委托費(fèi)用。

第六條

實(shí)施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。拆除房屋的承發(fā)包實(shí)行招投標(biāo)制度，具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。拆除房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)保等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行文明施工，保持環(huán)境清潔。

第七條

城市規(guī)劃行政主管部門確定拆遷范圍后，在拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng):

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物;

（二）改變房屋和土地用途;

（三）租賃房屋。

第八條

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面協(xié)議，辦理拆遷補(bǔ)償資金的存儲(chǔ)和發(fā)放業(yè)務(wù)。

第九條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償資金專門賬戶，按照規(guī)定存入拆遷補(bǔ)償資金，并保證被拆遷人及時(shí)足額領(lǐng)取。未經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，拆遷人不得動(dòng)用拆遷補(bǔ)償資金。

第十條

拆遷人以及有關(guān)單位在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋使用人停止供水、供電、供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

拆遷人不得向被拆遷人非法收取各種費(fèi)用，不得為其他單位代收、代扣各種費(fèi)用。

第十一條

被拆遷人在搬遷前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、氣、熱費(fèi)以及房租費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向拆遷人提供與拆遷有關(guān)的證件、批件和資料。

第十二條

拆遷人完成拆遷后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十四條

拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照臨時(shí)建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償;拆除規(guī)劃批準(zhǔn)文件中注明不予補(bǔ)償?shù)呐R時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第十五條

貨幣補(bǔ)償金額，由省建設(shè)行政主管部門審定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)機(jī)構(gòu)）以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷房屋的估價(jià)方法以市場(chǎng)比較法為主。

第十六條

被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格主要根據(jù)下列因素確定:

（一）房屋的區(qū)域和位置;

（二）房屋所有權(quán)證所標(biāo)明的用途;

（三）房屋所有權(quán)證所注明的建筑面積;

（四）房屋的結(jié)構(gòu)和成新。

房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，按照城市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件確定;房屋所有權(quán)證未注明建筑面積的，以房產(chǎn)測(cè)量機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)。

第十七條

估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守估價(jià)規(guī)范，做到公開(kāi)、公、公正。

第十八條

被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格實(shí)行公示制。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號(hào)、評(píng)估價(jià)格在拆遷范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不得少于5日。

第十九條

拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，可以申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)對(duì)估價(jià)結(jié)果進(jìn)行鑒定。估價(jià)結(jié)果以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)鑒定委員會(huì)由房屋拆遷管理部門組織建立，由具有注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格或者省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的估價(jià)人員以及有關(guān)法律專家組成。

房地產(chǎn)估價(jià)鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十條

市、縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格的的最低限價(jià)，被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格低于最低限價(jià)的，執(zhí)行最低限價(jià)。拆遷特困戶和已喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人的房屋，應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第二十一條

搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定;臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)均價(jià)格制定。

第二十二條

因拆遷人責(zé)任延長(zhǎng)臨時(shí)安置過(guò)渡期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);對(duì)使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的被拆遷人或者房屋承租人，付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十三條

因拆遷實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷人或者房屋承租人上年度應(yīng)納稅所得額和職工均工資，結(jié)合過(guò)渡期限，給予一次性補(bǔ)償。

第二十四條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰:

（一）未取得房屋拆遷資格證書(shū)從事拆遷業(yè)務(wù)的，對(duì)拆遷人處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款;

（二）拆遷人或者有關(guān)單位在約定或者裁決的搬遷期限內(nèi)，對(duì)未搬遷的被拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱的或者拆除未搬遷的被拆遷人的房屋的，對(duì)拆遷人或者責(zé)任單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

（三）委托未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審定的估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)的，對(duì)拆遷人處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款;對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處違法所得額1倍罰款;

（四）估價(jià)機(jī)構(gòu)顯失公正，或者有營(yíng)私舞弊、弄虛作假行為的，沒(méi)收估價(jià)所得，并處估價(jià)所得額1倍罰款。

有前款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的違法行為的，估價(jià)結(jié)果無(wú)效，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)。

第二十五條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條

房屋拆遷管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員及其主管人員給予行政處分:

（一）違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成后果以及惡劣影響的;

（三）違法發(fā)布拆遷公告的;

（四）自行或者接受委托實(shí)施房屋拆遷的;

（五）違法作出行政裁決的;

（六）違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。

第二十七條

違反本條例規(guī)定，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條

本條例自2002年3月1日起施行。1993年7月21日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂的《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。