老金雙軌制 即 退休金雙軌制 。

　　養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。

　　目前山東省正在研究的改革方案，初步擬定將建立兩項年金，即機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金、企業(yè)建立企業(yè)年金，通過逐步建立基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系，推動機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇并軌。

　　山東省將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革作為的重大改革內(nèi)容，著力解決機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇“雙軌制”問題。

　　據(jù)省人社廳廳長韓金峰介紹，根據(jù)目前山東省正在研究的改革方案，初步擬定將建立兩項年金，即機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金、企業(yè)建立企業(yè)年金，通過逐步建立基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系，推動機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老待遇并軌。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。

　　據(jù)了解，，山東省啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險制度，在部分城市試點了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保大病保險制度，山東省將建立以額度報銷為基礎(chǔ)、兼顧新農(nóng)合報銷比例的城鄉(xiāng)統(tǒng)一大病保險制度。同時，推進民辦非營利機構(gòu)社會保障制度改革，開展非營利性民辦職業(yè)院校教師社會保障與公辦教師同樣待遇試點，并將生育保險制度擴大到機關(guān)事業(yè)單位，推進機關(guān)公務員參加工傷保險試點。

　　隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來越明顯，它的不合理性、不合法性問題突出。退休金雙軌制是對做出同等貢獻的企業(yè)職工的嚴重不公。