2015企事業退休養老金并軌是利還是弊

　　上半年，引發社會熱議的養老金并軌問題終于有了實質性進展。根據國務院日前發布的《事業單位人事管理條例》(以下簡稱《條例》)規定，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。該條例將于7月1日起正式實施，也因此成為養老金并軌破題之年。

　　我國“雙軌制”問題是計劃經濟時代遺留下來的產物，始于1995年，國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為內核的“統賬結合”模式。機關和事業單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上，企業和機關事業單位兩種截然不同的“雙軌”模式。在企業，退休金按照其交納的養老保險費以及當年的社會均工資等因素計發;而機關和事業單位，則依據其工齡和退休前的工資計發。1990年，中國企業和機關職工年人均離退休費分別為1664元、2006元，差距并不大。2004年則分別為8081元、16532元，前者僅是后者的48.8%，差距十分明顯。年來，養老金“雙軌制”并軌都會成為每年兩會的熱點話題，但一直難有突破，《條例》的出臺使養老金并軌有法可依。

　　很明顯，養老金雙軌制已經不再符合當今國情，世界上也只有中國有“雙軌制”一說，以美國為例，美國的公務員都是聘任制，簽訂相應的聘用合同，在合同內完成相應的工作，美國的高校教授也是聘用制度，雖然有終身制教授一說，那是為了讓科研人員安心做研究，并沒有政府層面的保障。

　　國內的企業員工抱怨退休待遇遠遠不如機關事業單位人員，而機關事業單位人員也在抱怨工資太低，收入分配制度不合理，人員流動困難(由于機關事業單位人員沒有養老金賬戶，若這部分人辭職去企業的話，將會少交相當于同等工齡的養老保險，這對機關事業單位人員不利)等。可見，無論是機關事業單位，還是企業員工，都渴望國家改革收入分配制度。

　　機關事業單位人員最為關心的問題就是要老金并軌后，退休后的待遇會不會變差，筆者以為這種可能性不大，國家改革在保證公的情況下，也要讓廣大人民享受改革的紅利，所以，養老金并軌以后，機關事業單位可以根據經濟發展水建立合理的工資增長機制，開通養老金賬戶以后，也可以方便企業與事業單位之間的人才交流與流動。這對于鼓勵廣大人民工作積極性和工作熱情，避免得過且過的工作狀態具有積極意義。