農村養老保險，是指以農村非城鎮戶籍的居民為保險對象的養老保險制度。農村養老保險的基本原則是：保障水與農村生產力發展和各方面承受能力相適應；養老保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優先，兼顧公；自我保障為主，集體（含鄉鎮企業、事業單位）調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自愿相結合。

第一章總則

第一條為統籌城鄉一體化發展，保障城鄉居民老有所養，完善城鄉基本養老保險制度體系，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）、《河南省人民政府關于建立城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（豫政〔2014〕84號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續的方針，以增強公性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建立和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。

第三條城鄉居民養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網絡，提高管理水，為參保居民提供方便快捷的服務。

第四條具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關、事業單位工作人員和不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍所在地參加城鄉居民養老保險。

第二章基金籌集

第五條本市城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

第六條參加城鄉居民養老保險的人員應當按照規定的標準繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元16個檔次。市人力資源社會保障局會同市財政局根據國家和省統一規定，依據我市城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

第七條有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額分別不超過設定的最高繳費檔次標準。

第八條政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金，其中中央財政對我市按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助。

第九條省、市財政對參保人繳費給予補貼。對選擇100元—400元檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，市財政每人每年補貼10元；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，市財政每人每年補貼20元。

第十條縣(市、區)政府對重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體，為其代繳最低檔次標準的養老保險費；對烈士遺屬、領證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，給予適當補貼；對選擇較高檔次標準繳費的，給予適當鼓勵。具體補貼辦法由縣(市、區)政府制定。

第十一條各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。

第三章建立個人賬戶

第十二條城鄉居民養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、政府補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助全部記入個人賬戶。

第十三條個人賬戶儲存額按國家規定計息。

第十四條個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付，除出國(境)定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。

第四章養老保險待遇及調整

第十五條城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

第十六條在中央確定的基礎養老金標準基礎上，省、市對符合領取條件的參保人每人每月增加3元基礎養老金(按6∶4比例分攤)，縣（市、區）確定的基礎養老金補貼標準每人每月不低于5元。市人力資源社會保障局會同市財政局根據國家和省的統一規定，以及全市經濟發展、物價變動等情況，適時調整基礎養老金標準，逐步建立基礎養老金正常調整機制。

第十七條個人賬戶養老金的月計發標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。

第五章養老保險待遇領取條件

第十八條參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

第十九條新型農村社會養老保險或城鄉居民社會養老保險制度實施時已年滿60周歲，在本辦法實施之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本辦法實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。

第二十條城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的縣（市、區）政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。城鄉居民養老保險經辦機構要每年對待遇領取人員進行核對；村(居)民委員會要協助經辦機構開展工作，在行政村(社區)范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

第六章轉移接續與制度銜接

第二十一條參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

第二十二條城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。

第七章基金管理和運營

第二十三條完善城鄉居民養老保險基金財務會計制度和各項業務管理制度。將城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。

第二十四條城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營，實現保值增值。

第八章基金監督

第二十五條各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，并按規定披露信息，接受社會監督。財政、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門要按國家有關法律、法規嚴肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監督有效方式，做到基金公開透明。

第九章經辦管理服務與信息化建設

第二十六條各縣（市、區）政府要切實加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉居民養老保險工作人員專業培訓，不斷提高服務水。城鄉居民養老保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。

第二十七條各縣（市、區）政府要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開支。

第二十八條建立城鄉居民養老保險工作協管員補貼辦法。市、縣（市、區）財政對村（社區）城鄉居民養老保險工作協管員按每人每月100元標準進行補貼，補貼資金由市、縣（市、區）財政按照1:1的比例進行分攤。各縣（市、區）政府按照村（社區）參保人員在兩千名以內的配備一名協管員，參保人員超過兩千名配備兩名協管員的原則確定。人力資源社會保障部門要結合實際情況制定必要的考核辦法，確保城鄉居民養老保險工作有序開展。

第二十九條要不斷完善省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入“金保工程”建設范圍，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要將信息網絡向基層延伸，實現省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、社區實時聯網，有條件的地方可延伸到行政村；要大力推廣全國統一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

第十章組織領導和政策宣傳

第三十條各縣（市、區）政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；要優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調和監督檢查等工作。

第三十一條各縣（市、區）政府、市政府各有關部門要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。

第三十二條各縣(市、區)政府要根據本辦法，結合本地實際情況，制定具體實施細則，由市人力資源社會保障局初審，報省人力資源社會保障廳審核、備案。