未來3年成都將出臺14個養老行業標準 強化養老保障

成都市人大常委會召開養老服務業發展專題詢問會

　　10月31日上午，成都市發改委、民政局、財政局、人社局、國土局、建委、規劃局、商務局、衛生局、體育局、老齡辦、自來水公司、天然氣公司、供電公司等14個政府部門及單位的“一把手”，與成都市第十六屆人大常委會組成人員、部分人大代表“面對面”，就居家養老、養老機構建設、醫療衛生與養老服務結合等方面的問題接受專題詢問。

　　這是繼去年10月成都市人大常委會對大氣污染防治進行專題詢問后，又一次就民生問題，對政府職能部門的工作進行詢問和監督。

第1步：匯報情況

　　要求：和盤托出，限時陳述

　　匯報人：成都市人民政府副市長謝瑞武

　　未來三年 出臺14個養老行業標準

　　“截至末，我市常住人口1429.76萬人，戶籍人口1187.99萬人，其中60歲以上老年人235.82萬人，占全市戶籍人口的19.85%，老齡化率比全國均水高5個百分點……”10月31日早上9點30分，成都市人大常委會養老服務業發展專題詢問會議，從成都市政府副市長謝瑞武的匯報開始。

　　謝瑞武從養老基本情況、主要做法、面臨的主要問題和下一步工作思路幾個方面，全面介紹成都市養老服務業基本情況。據介紹，成都市目前每千名老人擁有養老服務床位26張，與全國其他14個副省級城市和4個直轄市相比，情況較好。

　　但老年人口基數大、比例高、養老服務需求差異化突出等問題，使成都市養老服務業發展任重道遠。以養老床位為例，謝瑞武表示：“根據規劃目標測算，到2020年我市還需新增養老床位6萬張，建設任務繁重。”謝瑞武在匯報中透露，下一步成都將立足實情，從構建新型養老服務體系、健全完善養老服務制度、發展壯大養老服務產業、強化養老服務保障等方面采取積極的措施。其中包括，在未來三年將出臺14個養老行業標準及20余個貫標細則，如現已頒布《社區養老服務標準》，正在制定《養老機構基本規范》等7項標準。

第2步：提問職能部門

　　要求：開門見山，鼓勵追問

　　提問人：成都市人大常委會組成人員和市人大代表

　　答題人：14個政府部門及單位

　　調研中發現問題 代表老百姓發聲

　　結束匯報后，專題詢問會迎來關鍵的“問答”環節。成都人大常委會主任于偉提前“溫馨提示”，請發問和回答“開門見山，緊扣問題”，不要變成匯報工作。

　　“我市編制的《成都市養老設施布局規劃》中，有很多養老設施點位，到目前為止這些點位是不是都落實到具體的地塊上?是否落實了民辦養老機構與公辦養老機構一視同仁地公參與、公競爭的市場環境?”……詢問開始后，一個接一個現實的問題拋出，成都市發改委主任，成都市國土局副局長，成都市民政局局長，成都市建委副主任等代表各自部門在現場接招。

　　委員曹海波帶著老百姓的問題發聲，他表示在本次詢問會前，成都市人大常委會已經組織大家到基層調研過，在調研中他發現了問題。“一些新建小區養老服務設施沒有完全得到落實，我想請市建委回答一下，同步檢查同步驗收交付使用涉及建委，我想知道你們驗收是怎么驗收的?如果現在存在問題下一步怎么打算?”除了一一回答提問者一次性提出的問題，整個詢問過程中，即問即答的追問和補問，以及沒被問到的部門急著幫忙回答的情況，時有發生。

第3步：提意見

　　要求：意見中肯

　　發言人：成都市人大常委會組成人員

　　老年人免費坐公交車 建議放寬到65歲

　　隨后，一位委員提出他個人的意見，認為城市的公共服務產品要著重考慮照顧老年人。他建議，成都市老人免費乘坐公交車的年齡，可以放寬到65歲。并指出具體實施時，可以在公交的非高峰期對這個年齡段的老年人實行免費乘坐，“我認為是完全可以做到的。”

　　這位委員建議市政府以及政府相關職能部門在提供老年服務的公共產品上多做一點研究和思考，逐步形成一些好的制度安排解決這些問題。

　　在提問的過程中，不少提問的委員也表達了諸多個人意見。高現力就認為，多樣化的養老需求對應多樣化養老服務，政府不應該大包大攬，但是又不能撒手不管，應該著重處理好政府的責任和市場作用的關系。

第4步：打分

　　要求：實事求是，客觀公正

　　“考生”：成都市民政局、發改委、建委、財政局等9個部門

　　參會者當“考官” 為9大職能部門打分

　　問答結束后，此次詢問會議并沒有結束。參會的在場人員當起了“老師”，對剛才接受詢問的政府部門“打分”，即對政府部門養老服務業發展工作情況進行滿意度測評。

　　據悉，根據成都市人大主任會議研究決定，此次確定了成都市民政局、發改委、建委、財政局等9個部門接受測評，測評的內容包括該部門在養老服務業發展方面履職盡責的情況，和回答提問的情況兩個部分。

　　除了口頭應答“考官”的提問，9個部門還上交了“考卷”，即提供養老服務業方面的書面材料，陳述各自在養老服務業發展方面承擔什么任務，工作開展得怎么樣。