扶持大學生創業 提高農民養老保險

　　李滄區代表團人大代表朱繼強：我希望環衛工待遇有所改善

　　“我已連續三年當選人大代表，今年提交的議案之一是關于環衛工待遇問題，這也是我一直關注的。目前，市內三區環衛工人的相關待遇問題已得到有效解決，其它區市環衛工人待遇問題仍未得到有效解決，因此，我還是希望環衛工人的公寓條件和工資有所改善和提高。”

　　萊西市代表團人大代表崔樹彬：勞保上漲過快

　　“我關注到現在勞保漲的過快，拿工資來說，從2004年到十年間，工資也就翻了一倍，而勞保卻飛漲5倍，作為勞動密集型的各企業來說，當下壓力非常大。”

　　城陽區代表團人大代表肖吉廣：農民養老保險偏低

　　“現在農民的養老保險偏低是一個普遍現象，這對農民朋友們來說缺乏相關生活保障。我此次提交的議案主要就是希望提高農民養老保險和相關保障措施，讓農民朋友們生活的更加幸福和快樂。”

　　市政協委員張黛婕：加大對大學生創業扶持力度

　　全國高校畢業生總數達到727萬人，而這個數量會更多，整個國內的就業形勢不是很好，就業壓力空前加大。為此，在市政協十二屆四次會議上，市政協委員、青島金前程人力資源顧問有限公司總經理張黛婕提交了《關于加大對大學生就業創業扶持力度的提案》。

　　力度還是不夠

　　張黛婕委員表示，以目的情況看，青島市的孵化基地扶持政策，出臺了很多好的措施，給予一定獎補，為高校畢業生提供就業創業，提供更好的支持，可是企業仍然承擔不了巨大的成本投入。

　　政府發布《實施“青島英才211計劃”加快推進“百萬人才集聚行動”的意見》中指出，入駐各高校畢業生創業孵化基地的，享受第1年100%、第2年50%、第3年30%的辦公用房補貼。除了房租以外，沒有更好的扶持政策，實際上初創企業壓力很大，企業和社會組織工作積極性不高，這樣的支持力度實在讓企業力不從心。

　　多給創業者一些時間他們是明天的500強

　　張黛婕委員說：“很多世界500強企業都是在車庫里誕生的，對于很多剛剛起步的企業來說，場地的成本確實是一塊不小的投入，如果政府可以加大這方面的扶持，放寬現有的政策，中國可能會誕生更多像馬云一樣優秀的民營企業家。”

　　為此，張黛婕委員提出了三點建議：第一，應免除前兩年所有房租，第三年可以象征性有一定征收，以便提高初創企業的存活率，成熟度高了，效果也會更好。

　　第二，希望政府層面，出臺更多扶持政策，加大扶持力度。來鼓勵企業和社會團體，在制定政策時，按“成本+效果”來給予獎勵。

　　第三，補貼范圍也要擴大。創業補貼目前只包括畢業一至五年以內的大學生，建議能將補貼范圍擴大至全體在校生。另外，政府可以從社保基金里面拿出失業保險金，用于大學生創業扶持，把資金用活用好。

　　市政協委員陳明鈺：希望每一個工人都能簽訂勞動合同

　　陳明鈺曾經也是一位來青島討生活的打工者，他告訴記者：“城市就像是一個企業，如果沒有優質的勞動力就談不上發展，但青島的工資水相對比較低，很多人都是來又走，青島當成了培訓中心，從長遠來講，這不利于城市的發展”。

　　簽勞動合同一個都不能少

　　陳明鈺表示，今年他的提案會圍繞勞動法的執行展開，根據他前期調研的結果，市場上還是存在部分企業不與工人簽訂勞動合同的現象，盡管青島的勞動合同簽訂率總體成一個上升的趨勢，但社會的焦點應該更多的放在那些沒有簽訂勞動合同的工人身上。

　　陳明鈺：“有很多打工者都是帶著夢想來青島的，但因為各種各樣的勞動糾紛挫傷了他們的工作熱情，進而導致了勞動力的流失，所以保證每一個工人都能簽訂勞動合同，是留住人的第一步。”

　　工會不能成為資方的親戚

　　陳明鈺還提到，要真正的留住工人，要依靠工會的力量，要讓工人走進真正的工會。

　　陳明鈺：“有些企業的工會往往是資方的親戚或者總經理兼任領導，這是不符合工會法的，而這種現象損害了工人的利益，其實工會的存在，就是為了提醒資方不要‘太任性’，這也是工人和企業家之間的一座溝通的橋梁，很多老板把工人或者工會當成自己的對立面，其實只有真正的清楚和明白工人心里想的到底是什么，在企業遇見困難的時候，工人才會愿意跟企業一起共度難關。”

　　市政協委員蔡曉丹：建立融資臺扶持大學生創業

　　蔡曉丹是燈塔的掌門人，年紀輕輕的她自接管這家百年字號的企業后，通過自己的努力，推動著燈塔釀造有限公司的跨越式發展。如今，在企業日益壯大的同時，蔡曉丹更多地開始關注大學生創業。在市政協十二屆四次會議上，市政協委員蔡曉丹建議，要建立指導機制和融資臺，為大學生創業提供最大便利化。

　　如今，在國家鼓勵創業的背景下，不少企業家開始更多地關注大學生的創業發展，現在國家也推出一系列政策鼓勵大學生創業發展。但是，大學生創業過程中也存在不少問題，有限的資源與資金沒有辦法得到合理配置，有的大學生因為經驗不足使得創業過程走了很多歪路。

　　對此，市政協委員蔡曉丹也提出了三點發展建議。

　　“第一就是建立項目預審臺，通過這個臺，讓一些知名的企業家做預審專家，針對大學生的創業項目，進行一個詳細的評估，通過企業家評估，提出一些合理化的建議，這樣從創業初期就會讓大學生少犯錯誤。”蔡曉丹在市政協十二屆四次會議上談到。

　　另外，就是建立指導的機制，也是建立幾個團隊，專家團隊、老師團隊等，通過實踐家、實干家的指導，對于創業項目進行指導，比如對于科技型企業進行知識產權指導等。

　　再次，就是建設融資臺，通過政府有限的基金，引導社會資金，建立不同的渠道，使得資金能切實用到創業者身上。”蔡曉丹最后表示，無論經信委、人社局還是青聯、共青團等，都應該廣泛合作，共同為大學生創業服務。

　　市南代表團人大代表楊冰：有條件的多層住宅應加裝電梯改善老人出行問題

　　針對青島市步入老齡化社會，呈現出人口老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著等特點的問題，市南代表團人大代表楊冰建議，利用現有條件在多層住宅上加裝電梯，以此改善老年人出行問題。

　　老年人面臨出行困難

　　楊冰表示，截止日前，青島市60歲以上戶籍人口達到160萬人，占總人口數的20%，青島已正式步入老齡化社會。青島市在上世紀60到90年代，為解決職工的住房困難，在市區建造了一大批多層住宅。隨著生活水的提高，居住結構也發生了巨大變化，原來居住在這些老房子里的年輕一代很多已購置新房，和老人分開居住。目前這些老房子里居住的大多是六七十歲的退休老人，這就意味著老年人面臨著上下樓困難的實際情況，如果利用現有條件在多層住宅上加裝電梯，就可以明顯改善老年人的出行問題，這也是保障老年人生活權利的一件實事。

　　做好試點確保安全

　　針對問題，楊冰建議，多層舊樓房加裝電梯，涉及到規劃、建設、國土、城管、環保等多個政府職能部門，還涉及到資金籌措、居民利益協調、房屋結構、建筑規范、特種設備管理、電梯安全、維護、使用管理等方方面面，是一項牽涉面廣泛而復雜的系統工程。因此，需要根據青島市的實際情況，經認真調研、科學論證、可行性分析研究后方能進行。

　　以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，出臺相關配套鼓勵政策、操作規范和改造標準，確保滿足規劃、安全和消防等方面的安全要求。可參考廣州、杭州等地已取得的經驗，按照循序漸進的原則，選取1-2個多層舊樓房作為試點，爭取取得重大突破，并以此為經驗制定和調整后續工作方案。

　　應當在避免政府大包大攬的前提下，按照“受益者投資，投資者所有”的原則，籌措電梯購置、安裝和運營管理的資金。多層舊樓房增設電梯的施工安裝，應當由具有相應資質等級的設計施工單位進行設計和施工。規劃、建設等行政主管部門應當按照職責分工，盡可能簡化審批程序，依法做好審批工作并盡可能減免相應費用。

　　建設資金應多渠道籌措

　　對于建設資金問題，楊冰表示，住房所有人根據所在樓層等因素按分攤比例共同出資。政府公房可由管理單位利用租金收入出資增設電梯，并通過提高租金等辦法收回投資。房產開發商投資和電梯廠商投資等社會投資，電梯運營管理資金可通過使用人均攤、投幣或插卡服務等方式來解決。

　　考慮到多層舊樓房的居住多為中老年人，收入水不高，因此，必須因地制宜，量力而行，在質量效益優先的前提下，適當降低成本，以適應這一群體的經濟現實。對于低收入群體集中、老年群體較多的舊住宅區，政府應當通過財政補助、稅費減免和動員社會捐助等方式來解決相關費用