昨天，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，通報第三季度人社工作進展情況。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務(wù)院。

　　養(yǎng)老金入市的規(guī)模和時間表是備受市場關(guān)注的兩大問題，人社部測算的養(yǎng)老金入市的總規(guī)模可能超過2萬億。人社部、財政部兩部委八月末召開的國務(wù)院吹風(fēng)會透露，入市資金規(guī)模由各省確定，而入市的時間表由市場投資機構(gòu)決定。

　　按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。

　　此外，養(yǎng)老金并軌也是此番最為關(guān)注的問題之一。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前至少已有13個省份向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中，多地方案提出設(shè)立10年過渡期，確保“中人”(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。

　　進入10月份以來，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江等多地密集公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法，再加上此前已經(jīng)出臺方案的四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林等地，目前已經(jīng)公布養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已有13個。

　　觀察上述各地實施意見和辦法，其主要內(nèi)容均與“國家版”的規(guī)定一致，即：從10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個人養(yǎng)老保險繳費制度，所有機關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。

　　養(yǎng)老金并軌在地方層面上加速落地，在此過程中，“養(yǎng)老金待遇會不會下降”成為機關(guān)事業(yè)單位工作人員，尤其是“中人”普遍擔(dān)心的問題。

　　事實上，《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低，即：在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　然而，對于過渡性養(yǎng)老金的發(fā)放問題，《決定》并沒有明確。對此，地方上的實施意見進行了細化，甘肅、天津、云南等地均在意見中明確提出，對于10月1日前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。