對于社會普遍關心的養老金調整問題，市人力資源和社會保障局局長趙祝上午做客“2016民生訪談”時說，這次養老金的調整，本市既兼顧企業與機關事業的各自特點，也保持了與原待遇調整辦法的相銜接，總體水不低，共涉及415.8萬人。

　　他介紹，國家今年4月中旬作出統一部署，調整水為6.5%左右。本市根據國家規定并結合實際情況，積極研究調整方案，5月31日已發布實施，6月15日可以發到退休人員銀行卡。

　　這次養老金的調整辦法，本市既兼顧企業與機關事業的各自特點，也保持了與原待遇調整辦法的相銜接，總體水不低，共涉及415.8萬人。這次調整的結果，養老金增長總體水不低于6.5%。

　　今年是機關事業單位和企業同時增加養老金的第一年，上海此次進行養老金調整在全國也是最早的。他強調，養老金的調整還是從今年1月1日起增加。

　　對于上海的高齡老人護理計劃，他介紹，本市今年把高齡老人醫療護理計劃試點范圍擴大至全市所有區縣，并完善了試點對象年齡、支付比例、服務時間、收費標準等。上海現行的政策是，高齡老人醫療護理計劃的對象是試點區域內、本市戶籍、70歲以上參加本市“職保”、經評估護理需求達到相應等級的老人。符合條件的老年人可以申請參加試點，經評估后分為一般、輕度、中度和重度4個等級。服務內容包括基礎護理、常用臨床護理以及相應的護理指導。服務時間分為輕度老人每周上門服務3個小時，中度5個小時，重度7個小時。居家醫療護理服務的收費標準為：醫療照護員提供服務的65元/小時，執業護士提供的80 元/小時，由醫保基金支付90%，個人自付10%。截至5月底，已累計服務約13萬人次。

　　另外對于上海要提高義務教育階段的老師收入的說法，趙祝解釋，今年本市已經推出了義務教育學校績效工資分配新機制，總體收入水有所提高。由市教委、市人社局、市財政局組成的督導小組，還將進一步分析評估績效工資分配的激勵導向是否得到有效落實、內部分配關系是否進一步合理，以確保新機制保障有力、制度完善、成效良好。

　　相關閱讀：

　　2016養老金改革最新消息：2016退休養老金上調

　　勞模退休不再提高退休金

　　根據《辦法》規定，基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳費比例為參加養老保險工作人員個人繳費工資基數之和的20%，個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%，由單位代扣。

　　此外，機關事業單位工作人員按本人繳費工資基數的8%建立基本養老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用于養老，不得提前支取，免征利息稅。

　　記者了解，北京市機關工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規范后的津貼補貼、年終一次性獎金。事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、績效工資。

　　在《中國基本養老保險制度全方案設計》中建議基本養老保險待遇的計發機制和調整機制都需要全面深化的改革，養老金調整的公性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。

　　一、基本養老保險待遇按均等分配調整

　　以其作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到“以增強公性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水的高低、城鄉之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養老金組成(基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金)進行分離、整合，將基本養老金改稱為叫“基本養老保險金”。上海中 公整理整合基本養老保險金分為老年養老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標準確定。

　　二、《中國基本養老保險制度全方案設計》建議的《退休人員養老金調整方案》：

　　a.調整原則：基本養老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調整基本養老保險金的基礎，依據參加社會勞動的單位時間進行均等分配。

　　b.調整范圍：建國以來從企業、事業、機關、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養老保險待遇的退休人員。

　　c.調整目的：不以提高待遇水和均增加退休人員養老金水為目標，以公合理為要素，基本養老保險待遇“以增強公性、適應流動性、保證可持續性”為目的。

　　d.調整養老金計算公式：個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金

　　月老年養老金=當地上年度在崗職工月均工資×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限]

　　月勞動退休金=當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限

　　月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12

　　注：

　　①上述計算方法同《中國基本養老保險制度全方案設計》，僅對參數作了修改(研究調整一下數據的相關關系和連續性，因為孤立的數據是沒有意義的)。

　　老年養老金的年齡補貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補貼率可以用于調整視同繳費年限和繳費年限的關系及解決基本養老保險有無個人繳存的過渡性養老金問題)。勞動補貼率等于勞動退休金百分率50%(例)。

　　勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。上海中 公整理勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養老金水，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養老金水。上海中 公整理但是其結果是公的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經濟發展狀況，可以有效的控制養老金缺口的大小。

　　個人儲老金的多少是看個人繳存基本養老保險費的多少，個人賬戶儲存額是個人繳存部分，如同銀行儲蓄。由于個人繳存是養老保險制度改革以后才有的，以前沒有的可以通過年齡補貼率進行調劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%(例)為增加值。

　　公式中：65為老年年齡;76為人口預期壽命;12為一年十二個月。

　　②原個人養老金數值小于計算值，按計算值計發個人養老金數額;原個人養老金數值大于計算值，按計算值+(原個人養老金數值-計算值)/2的數值計發個人養老金數額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長遠目的是加快基本養老保險全面深化改革的步伐。

　　③月老年養老金與年齡和工齡有關;勞動退休金是參加社會勞動時間長，勞動退休金就多，參加社會勞動時間短，勞動退休金就少;個人儲老金是“多繳多得”，“少繳少得”。

　　三、《退休人員養老金調整方案》的步驟

　　步驟1.試點省市9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。上海中 公整理非試點省市在底之前完成。在實行“啟始領取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

　　步驟2.10月1日在試點省市按養老金調整方案調整養老金，獲得經驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

　　步驟3.1月1日開始在全國按養老金調整方案調整養老金。

　　四、后續工作

　　完成《退休人員養老金調整方案》后，按《中國基本養老保險制度全方案設計》進行以下工作：

　　1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調整基本養老保險金。

　　月勞動退休金=當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當地上年度在崗職工月均工資×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率

　　繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼,每超過1年補貼2年(例)。標準社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。

　　2.2017 年開始進行個人統籌比的核定、制定領取勞動退休金期限并個人核準、精細規劃提前退休制定提前退休年限、按領取基本養老保險金條件和約束的審核、……、社會優撫制度的改革。完善基本養老保險的繳費機制、計發機制、調整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內容就改革一項工作。

　　按月勞動退休金公式調整基本養老保險金：月勞動退休金=∑當地勞動工資水×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統籌比+當地勞動工資水×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)

　　3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養老保險有關的法律、法規做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構建社會保險和諧社會的目標和主要任務。

　　上述從《退休人員養老金調整方案》開始的是一種自下而上的設計實施方法，從事過工程設計的人都知道有自上而下或自下而上的設計方法。上海中 公整理《中國基本養老保險制度全方案設計》是一種自上而下的設計實施方法，還有自上而下和自下而上同時進行的方法，當改革受到阻力時，將自然科學的工程設計方法應用于社會科學的基本養老保險制度設計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養老保險制度的實行。