廣西農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策是廣西在國家農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上結(jié)合本省的實際情況制定的符合本省的農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策，這一政策的制定有利于解決廣西省農(nóng)村養(yǎng)老問題，同時對于農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行也規(guī)定的明確的執(zhí)行方法，這一政策的實施有利于廣西省農(nóng)村養(yǎng)老改革的進行，也為國家養(yǎng)老體制改革提供了一項政策建議。

一、廣西農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合廣西實際情況，制定了一系列開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的試行辦法。從2009年10月份起，廣西在各試點縣啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農(nóng)保)試點工作，試點成功后，這一惠民政策將逐步覆蓋全區(qū)4200多萬農(nóng)民

1、參保范圍

《意見》：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

廣西農(nóng)村養(yǎng)老保險政策解讀：

新農(nóng)保工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，這將惠及廣大農(nóng)民群眾，有利于促進社會公正義，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。新農(nóng)保一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水起步，并為今后逐步提高標(biāo)準(zhǔn)留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，既要體現(xiàn)公普惠，又要體現(xiàn)個人和家庭的責(zé)任，不搞純福利補貼;三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合。

2、籌資方式

《意見》：新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

1)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

2)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

二、廣西養(yǎng)老保險政策解讀

個人按年繳費，設(shè)100元至500元5個檔次，由農(nóng)村居民自主選擇繳費。這主要考慮到，讓農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，具有彈性，同時也有利于經(jīng)辦機構(gòu)操作。2008年廣西農(nóng)村居民人均年收入為3690元，因此100元的繳費檔次，大體相當(dāng)于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的2.7%，適合低收入農(nóng)村居民的經(jīng)濟承受能力;500元大體相當(dāng)于去年全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的13%多一點，但在收入較高的地方只相當(dāng)于8%左右，可供收入較高的農(nóng)村居民選擇。

有條件的村集體，要對村民參保繳費給予適當(dāng)補助。主要考慮到，農(nóng)村土地集體所有，村集體在農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中具有重要地位和作用，一些村集體有經(jīng)營性收入。因此，有條件的村集體應(yīng)該對農(nóng)村居民參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責(zé)任，也有利于調(diào)動農(nóng)村居民的參保積極性。但由于各地集體經(jīng)濟發(fā)展不衡，不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。同時，考慮到一些農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)改制，因此也鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

我區(qū)根據(jù)《意見》制定了試行辦法，規(guī)定政府補貼分為兩部分：一是根據(jù)《意見》，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助，廣西包括其中，因此廣西目前確定的全額基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元。二是我區(qū)各級財政對參保農(nóng)村居民繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。這樣規(guī)定，主要考慮到：新農(nóng)保不同于老農(nóng)保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)的最大區(qū)別在于有政府的投入，而不是僅僅讓農(nóng)村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，符合新農(nóng)保低水起步、“保基本”的原則，也是現(xiàn)實財力可以承受的。同時地方財政對農(nóng)村居民繳費給予的補助，有利于調(diào)動廣大農(nóng)村居民的參保積極性，盡快實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標(biāo)。

自治區(qū)勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻：政府在新農(nóng)保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說，“入口”是指參保繳費時，我區(qū)各級財政給予參保人每人每年30元補貼，全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲)，領(lǐng)取養(yǎng)老金時，也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分)。

總的來說，廣西農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策是符合廣西省具體的省情的，也是符合國家對于農(nóng)村養(yǎng)老制度改革政策的，這一政策對于農(nóng)村居民來說也是一件看得見的好事，有利于解決農(nóng)村改革中的問題，對國家的改革也是一項具體的措施，同時也有利于解決我國老齡化嚴(yán)重的問題，律師365對這一政策的解讀也讓人們對這一新政策有了更深的認識。