根據《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，并結合廣西實際情況，制定了一系列開展新型農村社會養老保險試點的試行辦法。從2009年10月份起，廣西在各試點縣啟動新型農村社會養老保險(簡稱新農保)試點工作，試點成功后，這一惠民政策將逐步覆蓋全區4200多萬農民

關鍵詞一：參保范圍

《意見》：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

廣西農村養老保險政策解讀：

新農保工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”，這將惠及廣大農民群眾，有利于促進社會公正義，實現基本公共服務的均等化。新農保一是從農村實際出發，低水起步，并為今后逐步提高標準留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔責任，既要體現公普惠，又要體現個人和家庭的責任，不搞純福利補貼;三是政府引導和農村居民自愿相結合。

關鍵詞二：籌資方式

《意見》：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1.個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。

2.集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3.政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

　相關閱讀：廣西養老保險政策解讀：

個人按年繳費，設100元至500元5個檔次，由農村居民自主選擇繳費。這主要考慮到，讓農村居民看得清楚、算得明白，具有彈性，同時也有利于經辦機構操作。2008年廣西農村居民人均年收入為3690元，因此100元的繳費檔次，大體相當于去年全區農村居民人均純收入的2.7%，適合低收入農村居民的經濟承受能力;500元大體相當于去年全區農村居民人均純收入的13%多一點，但在收入較高的地方只相當于8%左右，可供收入較高的農村居民選擇。

有條件的村集體，要對村民參保繳費給予適當補助。主要考慮到，農村土地集體所有，村集體在農村居民生產生活中具有重要地位和作用，一些村集體有經營性收入。因此，有條件的村集體應該對農村居民參保繳費給予支持，既體現了集體的責任，也有利于調動農村居民的參保積極性。但由于各地集體經濟發展不衡，不作統一的硬性規定。同時，考慮到一些農村集體經濟組織已經改制，因此也鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

我區根據《意見》制定了試行辦法，規定政府補貼分為兩部分：一是根據《意見》，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金給予全額補助，廣西包括其中，因此廣西目前確定的全額基礎養老金為每人每月55元。二是我區各級財政對參保農村居民繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。這樣規定，主要考慮到：新農保不同于老農保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險)的最大區別在于有政府的投入，而不是僅僅讓農村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎養老金為55元，符合新農保低水起步、“保基本”的原則，也是現實財力可以承受的。同時地方財政對農村居民繳費給予的補助，有利于調動廣大農村居民的參保積極性，盡快實現“廣覆蓋”的目標。

自治區勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻：政府在新農保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說，“入口”是指參保繳費時，我區各級財政給予參保人每人每年30元補貼，全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲)，領取養老金時，也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎養老金部分)。