根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號(hào),以下簡稱《實(shí)施意見》)及山東省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于執(zhí)行省政府魯政發(fā)〔2006〕92號(hào)文件有關(guān)問題的通知》(魯勞社〔2006〕51號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是:繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果,進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,強(qiáng)化擴(kuò)面征繳工作措施,進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌制度,建立基金責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,加快多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù),增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力,全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

二、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果。各級(jí)政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),明確責(zé)任,健全工作機(jī)制,進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑辦法,切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。同時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)特殊工種、因病等退休的政策規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)職工退休審批管理工作。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我市各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)及其職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn),擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。同時(shí),切實(shí)做好困難、破產(chǎn)企業(yè)中斷繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi),維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

各類用人單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為20%,職工個(gè)人按本人上年度月均工資收入的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工工資收入按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的口徑計(jì)算,其中低于全市上年度在崗職工均工資60%的,按在崗職工均工資的60%為基數(shù)繳費(fèi);高于上年度在崗職工均工資300%的部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)。

城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)工資基數(shù)為市上年度在崗職工均工資,繳費(fèi)比例為20%,退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的從業(yè)人員本人按繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),業(yè)主按雇請(qǐng)的全部從業(yè)人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的12%為從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)工資基數(shù)自2006年起在3年內(nèi)逐步過渡到在崗職工均工資。具體過渡辦法由市勞動(dòng)保障局和財(cái)政局制定。

四、調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。做實(shí)個(gè)人賬戶,積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

自2006年1月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模,并進(jìn)行做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。各類參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。凡按規(guī)定補(bǔ)繳2006年1月1日前的欠費(fèi),其個(gè)人賬戶部分仍按11%的規(guī)模記入。做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作,按照省政府實(shí)施方案執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè),認(rèn)真做好個(gè)人賬戶記錄,規(guī)范個(gè)人賬戶管理。

五、切實(shí)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。各地要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作,努力提高基金征繳率。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人,必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要建立健全繳費(fèi)公示制度和個(gè)人賬戶對(duì)賬制度,搞好個(gè)人賬戶查詢,增加繳費(fèi)透明度,防止因瞞報(bào)、漏報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)影響職工待遇問題的發(fā)生。凡已按規(guī)定落實(shí)了繳費(fèi)公示及個(gè)人賬戶對(duì)賬制度,或雖未實(shí)行繳費(fèi)公示及個(gè)人賬戶對(duì)賬制度,但法律、政策規(guī)定的期限內(nèi)本人未對(duì)繳費(fèi)工資提出異議的,養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再受理單位和職工個(gè)人的補(bǔ)繳申請(qǐng)。經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察或社會(huì)保險(xiǎn)稽查發(fā)現(xiàn)因瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)而少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位,養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將追繳的單位繳費(fèi)部分并入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要采取有效措施,加大追繳力度,確保基金應(yīng)收盡收;對(duì)拒不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,拒繳和瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要依法處理。各級(jí)政府要將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、清欠和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容,進(jìn)一步明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要配套聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,進(jìn)一步完善擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)落實(shí)省制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳、調(diào)劑獎(jiǎng)勵(lì)制度,依法將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,不斷增強(qiáng)基金支撐能力。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,嚴(yán)禁擠占挪用。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,共同維護(hù)基金安全。

六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。根據(jù)省政府魯政發(fā)〔2006〕92號(hào)和省勞動(dòng)保障廳魯勞社〔2006〕51號(hào)文件精神,從2006年1月1日起,實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法(以下簡稱新辦法),進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。