此外，老齡化的加速以及轉制成本的上升也使部分地區支付能力出現不足。日人社部社保事業管理中心發布的《中國社會保險年度發展報告2016》提到，在31個省市自治區以及新疆生產建設兵團的養老保險基金收支情況中，有13個統計地區養老保險基金累計結余的可支付月數已經不足1年。

齊傳鈞表示，維持基本養老保險基金的可持續性重在開源，養老金投資渠道的拓寬和改革在一定程度上決定著企業職工基本養老保險基金的走向。

事實上，面對日益增大的養老金支付壓力，段時間，我國密集出臺了一系列社保新政。如加快研究推進養老保險全國統籌工作，準備明年邁出第一步，先實行基本養老保險基金中央調劑制。同時，今年養老金開啟投資運營步伐，11月，國務院公布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，明確中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍，劃轉比例統一為企業國有股權的10%，股權分紅及運作收益專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口。基本養老保險基金投資也在穩步開展。根據人社部11月發布的數據顯示，北京、安徽等9個省(區、市)政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經到賬并開始投資。

多位專家指出，系列新政的出臺，將在一定程度上緩解養老金支付壓力，保障退休職工養老金的穩步增長。“當前養老壓力日漸加大，在堅持安全投資、穩健投資的原則下，有必要采用多種方式對養老保險基金結余資金進行投資，這有利于提高收益水，實現基金保值增值。”中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示。

不過，在楊燕綏看來，解決養老金可持續性問題還需要多頭并進，打造多層次養老保險體系，重點加大企業年金和個人養老體系發展。一方面是改變當前養老金結構，通過中央統籌基礎養老金減少地方差異，另一方面加速改革作為第二支柱的企業年金，“加速發展個人養老，通過個人建立養老資產賬戶，實行稅收減免，讓個人在信托、基金和保險之間選擇，加強第三支柱建設，同時倒逼此類金融行業轉型升級，以增加養老金積累和百姓權益的維護。”楊燕綏說。

必知

養老金漲幅如何確定？

2005年～，企業退休人員養老金增幅保持在10%，漲幅為6.5%，2017年漲幅為5.5%。面對增幅的變化，很多職工不太理解。

51社保網CEO余清泉告訴記者，此前10年主要是以前雙軌制下企業單位退休養老金和機關事業單位退休養老金調整節奏不一致且相差較大，企業養老金需要“小步快跑”逐步縮小差距。隨著長達10年的持續調整，差距逐步縮小，加上以來機關事業單位養老金的全面改革，雙軌制并軌，落實《社會保險法》規定的養老金正常調整機制具備了制度條件和現實條件。

人社部新聞發言人盧愛紅表示，確定5.5%左右的上調比例，是綜合考慮中國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢慎重做出的決策，統籌考慮了經濟發展狀況、職工工資水、居民消費價格指數以及人口老齡化等多方面的因素后確定的調整幅度。

延伸

養老金年均增長8.8%

7月28日，人力資源和社會保障部發布消息稱，全國企業退休人員月人均基本養老金從2012年的1686元提高到的2362元，增長了676元，年均增長8.8%。

2005年至，我國已連續12年提高企業退休人員基本養老金，并在普遍調整的同時，注意向高齡退休人員適當傾斜。今年，我國繼續提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水，總體調整水比上年增長5.5%左右，企業退休人員養老金實現“十三連漲”。