事業單位改革最新解讀:4000鐵飯碗改革

　　120多萬事業單位，3000多萬從業人員，900多萬離退休人員……在中國，事業單位，這個僅次于企業的第二大法人組織，正在迎來命運的巨大變化。

　　《關于分類推進事業單位改革的指導意見》日前正式發布。這一改革方案，是新中國成立以來第一次對事業單位改革進行的頂層設計和系統謀劃。

　　從黨的十四大提出事業單位分類改革目標算起，中國特有的事業單位改革也已走過20年歷程。顯然，與快速發展的經濟相比，事業單位改革一直進展緩慢，試點工作遇到諸多棘手難題，全面推廣前景堪憂。毫無疑問，相比于農村改革、國有企業改革，事業單位改革已經成為中國社會改革航行中最慢的船只。

　　相比前些年政府在人事聘用、機構編制、績效工資、養老保險等相關方面“碎片化”的改革和試點推行，這次分類改革總體部署“甩掉兩頭，留下中間”的思路以及強調公益屬性的主導理念則重在整體謀劃與系統安排。盡管方向明確，目標清晰，且事業單位回歸公益和服務屬性，與當前切實解決與百姓利益直接相關的醫療、衛生、教育等民生難題相呼應，但社會民眾輿論反應則普遍信心不足。

　　究其原因，不在于政府宏觀的政策方向或是微觀的具體行動，而在于事業單位改革一直以來是“少數人的戰斗”，缺少民眾意愿和民眾智慧的保駕護航。可改革牽涉的不僅是4000萬各個行業“事業人”的飯碗問題，更是使得其他社會成員尋求待遇公感減少身份落差感的舉措。由此看來，改革中有太多復雜角力需要衡，有眾多群體的切身利益需要考慮，如何讓盡可能多的被改革者支持和配合政府意志，讓更廣泛的社會成員對改革報以期待對公共服務重拾信心，關鍵還在于政府如何端“各方利益”這碗水。

　　對于事業單位改革即將被“改制”被“剝離”出去的那部分“事業人”來說，有關改革伴隨的特權和既得利益消失的擔憂早已是風雨欲來風滿樓，不少人員以要求回到公務員系統工作或是提前退休的方式表達內心的不安和抱怨;

　　對于事業單位“雙管制”體制下的“編外”人員來說，事業單位改革不過是雷聲大雨點小，一次又一次換湯不換藥的循環，收入差距懸殊不說，其他福利待遇同樣得不到等的機會。多勞不能多得，同工并不同酬，編制這條看不見的分割線抑制了人們的積極性;

　　對于社會其他成員來說，一方面，事業單位職工明顯超出的待遇優勢是引發社會不公的因素，在今天的中國，事業單位人員連同公務員不用繳費便可“老無所憂”，一般企業職工繳費項目眾多，卻只能在退休之后勉強維持溫飽，而更大數量的農民、農民工則幾乎沒有養老保險。另一方面，社會成員普遍面臨上學難、就醫難、就業難、安居難等等民生問題，而這些都直指公共服務提供的主體——事業單位的改革及其路徑選擇。

　　事業單位改革勢在必行卻也突圍不易，我們期待的不僅是改革的完美開局，更是接下來每一場克服重重阻力的勝利攻堅戰。