在8月29日召開的政治局會議上，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》兩份文件獲得審議通過。

　　對于央企負責人不合理的偏高、過高收入，會議再度提到將進行調整，但同時也首度提出推進這項改革要堅持國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制，并且明確堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配。

　　會議還提出，要按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則，對中央企業(yè)負責人公務用車、辦公用房、培訓、業(yè)務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等設置上限標準，明確禁止性規(guī)定，進行嚴格規(guī)范。

>>分類界定

競爭類、壟斷類央企將區(qū)別對待

　　國資研究專家、天強管理顧問有限公司總經理祝波善告訴記者，此次表態(tài)強調要建立差異化薪酬分配辦法。他認為，在談論到底央企負責人薪酬該如何改前，首先要做好央企的分類界定。

　　目前業(yè)內有聲音稱，未來央企將逐漸形成公益型與競爭型兩種類型的國企。其中競爭型國企高管薪酬可參照市場標準并略低于市場，而公共服務類企業(yè)薪酬應參照公務員體系的標準。在祝波善看來，這只是一個粗略的劃分，很多壟斷性企業(yè)旗下仍然有競爭性業(yè)務，未來應具體到某個央企，根據其內部不同業(yè)務具體劃分。“以中石油為例，其上游的原油開采、中間的輸管線等業(yè)務就是壟斷性質，其薪酬設計可適當參照公務員體系薪酬標準;下游的煉油產品市場相對競爭性較強，薪酬設計應該依照市場來走。”祝波善同時表示，央企的分類也將加速央企內部的重組。

　　中國中冶有關負責人在接受記者采訪時表示，央企負責人的薪酬設計核心是激勵和約束，需做好兩方面的衡，在改革方案下發(fā)后，公司也將根據政策對現有方案做出調整。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，政治局會議明確央企負責人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，目的在于促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局，扭轉了此前有聲音認為“央企調薪是一種懲罰性手段”的說法。

>>任用體制

不能再“當不了高官就當高管”

　　值得注意的是，此次方案提到了改革應與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配。在祝波善看來，當前，不少國企的負責人由組織任命，擁有政府官員的身份，但同時又拿著市場化的薪資，這一情況經常受到批評。此次改革將同時完善國資管理體制，在企業(yè)、干部管理體制方面做配套改革。

　　祝波善認為，未來國有企業(yè)的董事長可以繼續(xù)由國家任命，行使監(jiān)管人職責，薪資待遇參照公務員體系，但企業(yè)總經理則應改由市場選聘，薪酬參照市場標準。“以前業(yè)內經常流傳一種說法，升不上省長部長就去央企當高管，年薪還能明顯上漲”，在祝波善看來，未來由組織直接任命的企業(yè)高管將越來越少。

　　全國人大財經委副主任委員、國資委原副主任邵寧也表示，以前國有企業(yè)待遇比較低，留不住人才，后來國資委成立后，實行了一種半市場化的年薪制辦法，但并未跟進人員管理的市場化，央企管理人員在退出時只有一個行政化的出口，當相關人員不適合該崗位工作需調動時，組織上有責任重新安排工作。這也是目前國企薪酬制度存在問題的一個根源，應盡快啟動國企員的市場化改革，建立職業(yè)經理人制度。

>>其他國企

推進地方國企負責人薪酬制度改革

　　會議強調，國企負責人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央各部門所屬企業(yè)和地方國企負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進。

　　上述表態(tài)說明，除了國資委監(jiān)管的113家中央管理企業(yè)外，銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的金融企業(yè)以及中央部門(單位)管理的非金融國有和國有控股企業(yè)集團型企業(yè)、地方國有企業(yè)等都將納入改革體系。據悉，目前國資委旗下央企負責人均薪酬一般在60萬元~70萬元之間，但行業(yè)差距很大。其中壟斷性行業(yè)如能源類央企負責人薪酬一般較高，最甚者高達上千萬元。在非國資委監(jiān)管的央企中，金融企業(yè)高管薪酬也非常高。公開數據顯示，新華保險董事長康典年度薪酬達598.09萬元，除保險業(yè)外，銀行、證券等央企高管的薪水位居榜單前列，工、農、中、建、交五大國有商業(yè)銀行董事長的年薪均超百萬元。

　　一位接財政部的人士透露，根據財政部辦公廳發(fā)布的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法》，金融企業(yè)負責人績效年薪與金融企業(yè)績效評價結果掛鉤，以基本年薪為基數，其績效年薪一般控制在基本年薪3倍以內，算下來一般總薪酬不應高于280萬元。但實際薪酬發(fā)放中，往往以作出突出貢獻為由向負責人發(fā)放高薪。

>>職務消費

嚴禁用公款為負責人辦消費卡

　　會議通過了《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》。要求對中央企業(yè)負責人公務用車、辦公用房、培訓、業(yè)務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等設置上限標準，明確禁止性規(guī)定，進行嚴格規(guī)范。嚴禁公款用于個人支出。嚴禁企業(yè)按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額的消費。取締企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業(yè)負責人履行工作職責以外的、應由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業(yè)經營管理無關的各種消費行為。

　　一位國資委內部研究專家表示，央企限薪是本輪改革的一大重點，但同時，負責人職務消費也是嚴打對象。據他介紹，由于職務消費并不計算薪酬，并且相對不透明，因此監(jiān)管會更加細化。

　　專家認為，這“七項內容”“四個禁止”非常到位，從企業(yè)實際需求出發(fā)按照標準將具體事項寫入意見，一方面將企業(yè)正常的經營性業(yè)務支出合法化、規(guī)范化，同時將公款辦理消費卡等非法的做法進行明文禁止，體現了法制化和制度化特征，有利于社會監(jiān)督，也有助于更好地開展工作。

　　國家行政學院經濟學部主任張占斌注意到，關于此前“央企高管降薪，會不會員工也跟著降”的擔憂，此次方案也有明確提及。根據會議傳出的信息，堅持統(tǒng)籌兼顧，形成央企負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進社會公正義。“這將有助于消除社會疑慮，把薪酬調整到合理的范圍內。”張占斌說。京華時報、新京報

■有此一說

傳建行高管薪酬減半 員工減一成

　　《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》上周五通過審批，此前一周里，幾大國有銀行的多位中層向記者表示，面對不可避免的降薪，內心十分忐忑。

　　每年銀行集中發(fā)布年報和半年報之際，銀行高管們的薪酬都是熱點話題。今年的“半年報發(fā)布季”恰逢央企限薪令出臺，于是“降薪”成為五大行高管在新聞發(fā)布會上繞不開的話題。

　　在農行的半年業(yè)績發(fā)布會上，行長張云就公開表示，目前中央確實在對包括金融企業(yè)在內的央企降薪一事進行研究。工行的半年業(yè)績發(fā)布會上，行長易會滿會后對記者透露，如果國家要求降薪，一定“積極落實”。

　　上周五甚至有消息稱，建行總行將推行減薪方案，行領導減半，部門老總減三成，處長減兩成，員工減一成。昨日，建行總行有關部門人士對《每日經濟新聞》記者的詢問未予回復。而記者咨詢建行某分行相關人士，對方也表示“沒法說”，“都是聽網上的消息，目前分行尚未收到相關文件”。

　　建行年報顯示，該行董事長王洪章稅前薪酬合計112.9萬元，行長張建國110.9萬元，副行長朱洪波98.2萬元，副行長胡哲一98.2萬元。北京晚報、每日經濟新聞

■業(yè)內聲音

五大行普通員工忐忑：“我們能不降么”

　　與銀行高管降薪的話題相比，五大國有銀行的普通員工更關心自己的那塊“奶酪”。“領導都要降，下面的人能不降?”一時間，微信朋友圈里面，薪酬成為銀行員工討論最火熱的話題。“銀行的好日子一去不復返了，傳某行普通員工降薪10%，我們行也是‘山雨欲來風滿樓啊’!”

　　“主要還是限高，年薪60萬元以上的或首先動刀……”上周五，在記者的微信朋友圈里，銀行人士熱議不斷。

　　一家國有銀行省分行的中層領導告訴記者，“都說我們收入高，其實不少中小銀行和股份制銀行同崗位的收入比我們還要高。而且銀行業(yè)競爭激烈，業(yè)務壓力也大，考核指標太多了。雖說現在只傳高管降，但是領導都降了，我們能不降么?”

　　一名原國有銀行支行業(yè)務部門的老總，現跳槽到一家股份制銀行支行當副行長，他告訴記者，“國有大行的薪酬確實比中小行低，要求又更嚴，這兩年我原來的不少同事和領導也都跳去城商行了。”

　　根據整理后的前10位上市銀行高管薪酬排行來看，基本被安銀行和民生銀行包攬，其中，安銀行新任行長邵以833.26萬元的薪酬奪魁，安銀行四位副行長孫先朗、趙繼臣、蔡麗鳳、胡躍飛則包攬了第二至五名。五大行中唯一上榜的高管并非五大行的行長或董事長，而是中國銀行信貸風險總監(jiān)詹偉堅，他是中行2007年4月通過全球招聘引進的人才，以574.04萬元位居上市銀行高管薪酬榜第六位。