四中全會(huì)今閉幕 依法治國(guó)升級(jí)版方案面世

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于10月20日至23日在北京召開(kāi)。四中全會(huì)把法治中國(guó)建設(shè)提升到前所未有的高度—在新的歷史起點(diǎn)上，會(huì)議將對(duì)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)作出全面部署。天下大治，是每一個(gè)人心中的社會(huì)理想，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價(jià)值目標(biāo)。夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之交，建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)和承諾，承載著億萬(wàn)人民的殷殷期待，也鐫刻下中國(guó)共產(chǎn)黨民共和國(guó)邁向長(zhǎng)治久安的深深足印。

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。”為在全面深化改革的偉大進(jìn)軍中，始終高揚(yáng)法治旗幟，對(duì)改革與法治“破”與“立”的關(guān)系作出了科學(xué)論斷。“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨的鄭重宣示。

　　按照慣例，全會(huì)閉幕當(dāng)日，官方媒體將發(fā)布公報(bào)，介紹會(huì)議的主要內(nèi)容。由于會(huì)議期間，一般不會(huì)有任何會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威消息放出，因此，會(huì)議結(jié)束后的這份公報(bào)，將是外界了解全會(huì)內(nèi)容的首次機(jī)會(huì)。

　　“這是一種新聞式的公報(bào)，將向世人介紹全會(huì)召開(kāi)的大體情況，重點(diǎn)闡述會(huì)議的主要精神，介紹會(huì)議有關(guān)‘依法治國(guó)’主題的總體思路和改革方向。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示。在竹立家看來(lái)，會(huì)議可能涉及的上述人事決定，也將在公報(bào)中得以體現(xiàn)，“如果會(huì)議涉及到周永康案，相關(guān)處理決定也應(yīng)該在會(huì)議公報(bào)中體現(xiàn)。”

　　此外，十八屆四中全會(huì)文件中，最重要的無(wú)疑是被輿論稱(chēng)為依法治國(guó)“升級(jí)版”方案的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。此前，于9月30日召開(kāi)的政治局會(huì)議，聽(tīng)取了對(duì)這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。按照慣例，這份在本次全會(huì)上審議通過(guò)的《決定》將在會(huì)后不久擇日全文公布。

　　“在‘依法治國(guó)’方略提出17年之后，這份《決定》無(wú)疑將為未來(lái)五到十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路線圖。”竹立家說(shuō)。在專(zhuān)家看來(lái)，包括推進(jìn)依法行政，確保有法必依;推進(jìn)司法體制改革，確保公正司法;繼續(xù)推進(jìn)反腐制度設(shè)計(jì)，規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行等等，這份《決定》都將回應(yīng)民眾對(duì)“法治中國(guó)”的諸多期待。

　　連日來(lái)，輿論場(chǎng)上圍繞會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威公開(kāi)信息非常有限，關(guān)于本次四中全會(huì)將如何“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，將會(huì)做出哪些“重大決定”的各種預(yù)測(cè)分析也充斥坊間。在竹立家看來(lái)，四中全會(huì)無(wú)疑將會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會(huì)議終究還是對(duì)十八大、十八屆三中全會(huì)的延續(xù)和落實(shí)，尤其是將三中全會(huì)的改革綱領(lǐng)進(jìn)行具體化部署。”

　　竹立家說(shuō)，任何破舊立新的改革都會(huì)遇到阻力，但是，十八大以來(lái)，建設(shè)法治中國(guó)，維護(hù)公正義，既有高層堅(jiān)定決心，也有社會(huì)廣泛共識(shí)，新時(shí)期推進(jìn)依法治國(guó)，前景可期。四中全會(huì)結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國(guó)掀起，中央和各地也都會(huì)開(kāi)展一系列活動(dòng)，宣傳會(huì)議精神，部署落實(shí)措施。依法治國(guó)的“升級(jí)版”方案也將就此進(jìn)入落實(shí)周期。有評(píng)論指出，在今天的中國(guó)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”，要把“依法治國(guó)”這四個(gè)字，變成每一個(gè)中國(guó)人都看得見(jiàn)、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。