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領導禁煙令執行不力的原因分析

更新:2023-09-19 18:39:25 高考升學網

 領導“禁煙令”為何執行不力

  日前,中國疾控中心聯合中國控煙協會召開新聞通報會,公布了自2013年辦公廳、國務院辦公廳發布領導干部“禁煙令”,一年來各省、自治區、直轄市、計劃單列市執行情況的最新調查數據。其中,黑龍江、湖南、廣西、青海四省區既無發文又沒有其他舉措,成為死角(1月6日《北京晨報》)。

  “兩辦”之所以發布領導干部“禁煙令”,是因為目前我國吸煙人數已經在3億以上,每年有120萬人因吸煙致病死亡。而且,我國早已加入《煙草控制框架公約》,要兌現自己的承諾。禁煙從領導干部入手,顯然是一個好辦法,因為領導干部參與禁煙不僅具有示范效應,而且還可以通過履行職責做更多工作。然而,有的地方卻不執行“禁煙令”。筆者以為,應對此進行“病理分析”,看看這些地方究竟得了什么“病”,不執行“兩辦”通知是何原因,在不執行的背后隱藏著怎樣的邏輯。

  首先,得了一種“漠視病”。既漠視中央政令,也漠視煙草危害。其次,是得了一種“自私病”。“兩辦”通知是針對領導干部的,如果嚴格執行這個通知,就會影響很多領導干部在公共場所吸煙,因為不愿意讓吸煙嗜好受到影響,就不執行領導干部“禁煙令”。其三,是得了一種“不怕病”。即不執行“兩辦”通知是因為不擔心后果。如果很清楚不執行的后果很嚴重,相信會嚴格執行。而這種“不怕病”也與《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》有關,因為這個通知看上去更像是倡導,而不是強制,缺少考核、問責條款,就等于缺少約束力。“兩辦”有必要及時進行督察,該約談的約談,該問責的問責。

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  不執行領導“禁煙令”的“病理分析”

  5日,中國疾控中心聯合中國控煙協會召開新聞通報會,公布了自2013年辦公廳、國務院辦公廳發布領導干部“禁煙令”一年來各地執行情況的最新調查數據。其中,黑龍江、湖南、廣西、青海四省區既無發文又沒有其他舉措,成為死角。(1月6日《北京晨報》)

  “兩辦”之所以發布領導干部“禁煙令”,是因為目前我國吸煙人數已經高達3億以上,每年有120萬人因吸煙致病死亡。而且,我國早已加入《煙草控制框架公約》,要兌現自己的承諾。禁煙從領導干部入手,顯然是一個好辦法,因為領導干部參與禁煙不僅具有示范效應,而且還可以通過履行職責,為禁煙做更多工作。然而,有的地方卻仍成為“禁煙令”執行的死角,其背后到底又隱藏著怎樣的邏輯?

  首先,得了一種“漠視病”。既漠視中央政令,也漠視煙草危害。“兩辦”通知是針對全國的,其他省市區已經執行這一“禁煙令”,黑龍江等四省區不可能不知情。既然知情,卻不執行,只能說明一個問題,不把控煙工作真正放在心上,即使中央發布專門通知,也是我行我素。其次,是得了一種“自私病”。“兩辦”通知是針對領導干部的,如果嚴格執行這個通知,就會影響很多領導干部在公共場所吸煙。據統計,各級領導干部抽煙的比例并不低。

  其三,是得了一種“不怕病”。即不執行“兩辦”通知是因為不擔心后果。如果很清楚不執行的后果很嚴重,相信會嚴格執行。而這種“不怕病”也與《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》有關,因為這個通知看上去更像是倡導,而不是強制,缺少考核、問責條款,就等于缺少約束力。

  另外,很可能還得了一種“煙草利益病”。雖說這四省區中,只有個別是煙草生產大省,但實際上,幾乎每個省市區都有自己的煙草產業,至少都有卷煙廠,而煙廠一般都是各地納稅大戶。

  不管這四省區為什么不執行“禁煙令”,作為“禁煙令”的發布部門,“兩辦”有必要及時進行督察,該約談的約談,該問責的問責。雖然說“兩辦”通知中沒有問責條款,但有關失職、瀆職行為的處分規定,同樣適用,因為某些官員不履行自己的職責。

  去年11月《公共場所控制吸煙條例》公開征求意見,《公共場所衛生管理條例實施細則》也涉及吸煙條款,要想讓這些制度落地生根,關鍵在于各級領導干部是否帶頭控煙,是否依法履職,因此,應從四省區不執行領導干部“禁煙令”中吸取教訓,進一步完善《公共場所控制吸煙條例》中的問責條款。(馮海寧)


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