的教師和醫生等專業技術人才缺口正在不斷增加，人力資源替代彈性系數低，也可以率先開始延退。

　　4、“養老并軌”與“年金制度”

　　項目組成員通過研究英國、日本、美國的公務員養老保險制度發現，實現與其他群體養老保險制度的并軌是改革共性所在。因此，他們提出“不單獨建立公務員養老保險制度，實行與其他群體相統一的養老保險制度，政府與個人責任共擔，同時，建立職業年金制度”。

　　如何建立“公務員年金制度”？即參考工作年限和職級等因素，按照本人工資的一定比例，由國家財政承擔繳費責任，退休后根據本人愿意定期或一次性領取。建立公務員養老保險制度，既要承認公務員職業的特殊性，并通過合理激勵機制達到留住優秀人才的目的，還要適度引入市場機制