良建議，可在車輛上安裝電子標(biāo)簽，記錄機(jī)動(dòng)車的行駛里程，按擁堵路段和高峰時(shí)段的行駛里程來(lái)限行。此外，可按家庭擁有車輛的數(shù)量征收道路擁堵費(fèi)。

管

停車位

收費(fèi)權(quán)：建議收歸政府

朱良表示，道路停車收費(fèi)權(quán)應(yīng)收歸政府，委托企業(yè)進(jìn)行停車管理和收費(fèi)。收費(fèi)實(shí)行收支兩條線，收到的停車費(fèi)全部進(jìn)入政府財(cái)政賬戶，按照政府購(gòu)買服務(wù)的方式向停車管理企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)。扣除支付給企業(yè)的服務(wù)費(fèi)之外，所有道路停車收費(fèi)余額全部納入政府財(cái)政收入，用于交通建設(shè)。

可在官方網(wǎng)站上統(tǒng)一公示所有道路停車收費(fèi)數(shù)據(jù)，按照停車的時(shí)間和地點(diǎn)，任何人都可以查閱收費(fèi)情況。即只要在網(wǎng)上輸入停車位的統(tǒng)一編碼、曾經(jīng)停車的日期和時(shí)間，都可以顯示出當(dāng)時(shí)收費(fèi)的金額。這樣車主自己可以事后監(jiān)督交納的停車費(fèi)是否進(jìn)入財(cái)政賬戶。

監(jiān)督權(quán)：雇人專職暗訪

朱良還表示，要建立道路停車秩序監(jiān)督員巡查制度。通過(guò)雇用專職監(jiān)督員、聘請(qǐng)志愿者擔(dān)任兼職監(jiān)督員等形式，組建停車秩序監(jiān)督員隊(duì)伍。

可以由監(jiān)督員對(duì)路段進(jìn)行全天明察暗訪，巡查時(shí)看到停車位上有車輛停放，就把停車位編碼和時(shí)間記錄下來(lái)。事后在官網(wǎng)上驗(yàn)證，如果這一停車位和時(shí)間確實(shí)收了費(fèi)，證明停車管理到位；如果官網(wǎng)上查不到這筆收費(fèi)，說(shuō)明停車管理有問(wèn)題。

當(dāng)巡查出的問(wèn)題較多時(shí)，政府就應(yīng)對(duì)停車管理企業(yè)進(jìn)行提醒、處罰，直至終止合同。對(duì)監(jiān)督員巡查成績(jī)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)巡查工作督促停車管理企業(yè)有效管理停車秩序。

收

擁堵費(fèi)

按擁有車輛數(shù)征收擁堵費(fèi)

朱良介紹，按照目前搖號(hào)政策，一年大概只有5%的人能中簽，由于北京號(hào)牌資源有限，車牌已經(jīng)成為極端稀缺的資源。機(jī)動(dòng)車擁堵費(fèi)是一個(gè)可以達(dá)到精細(xì)化設(shè)計(jì)管理的政策手段。

對(duì)于交通擁堵費(fèi)，朱良提議設(shè)置階梯累進(jìn)費(fèi)率，以調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車存量。可先制定較高的征收標(biāo)準(zhǔn)，再分別根據(jù)不同情況進(jìn)行減免。這相當(dāng)于對(duì)“背號(hào)”現(xiàn)象進(jìn)行“征稅”調(diào)節(jié)，擠出一部分存量，又可避免超越法律上的征稅權(quán)限。按實(shí)際繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低到高，可分五種情況：

第一種情況夫妻雙方名下只有一輛車的，實(shí)行最大幅度減免，即按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。例如，費(fèi)率可為第二種情況基本費(fèi)率的一半，甚至可以免費(fèi)，以體現(xiàn)對(duì)家庭用戶的照顧。

第二種情況一人名下只有一輛車的，實(shí)行較大幅度減免。這種情況的費(fèi)率