新制定的《南京市城鄉居民基本養老保險辦法》日出爐，記者了解到，政府補貼由過去的統一標準改為差別化補貼，鼓勵居民多繳;今后繳費須滿15年才能按月領取城鄉居民基本養老保險待遇。據悉，新辦法將于今年5月1日起執行，南京市人社局和市財政局還將根據本辦法制定實施細則。現代快報記者了解到，配套的細則力爭在今年上半年出臺，屆時還將一并公布城鄉居民基本養老保險繳費標準、政府最低補貼標準、基礎養老金最低計發標準、繳費年限養老金和喪葬補助金標準等。

　　參保范圍——被征地人員也納入，實現全覆蓋

　　老辦法：參保對象不包括被征地人員等。

　　新辦法：南京市人社局有關負責人介紹，新辦法將參保范圍界定得很明確，“具有南京市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以參加城鄉居民基本養老保險。”這意味著，新辦法將覆蓋所有城鄉居民。據了解，南京市自2012年1月1日起建立統一的城鄉居民社會養老保險制度。截至去年底，全市城鄉居民養老保險參保總人數達112萬人，其中參保繳費59萬人、享受養老待遇53萬人。

　　補貼辦法——實行差別化補貼，多繳多補

　　老辦法：南京過去對個人繳費是實行統一的政府補貼標準，度補貼標準為130元/人。

　　新辦法：為了鼓勵參保人員多繳費，將統一補貼標準改為差別化補貼。據悉，今年初步擬定的個人繳費標準和政府補貼標準設為三個檔次，其中：繳費標準為900元、1100元和1300元的補貼130元，繳費標準為1500元和2000元的補貼140元，繳費標準為2500元的補貼150元。不過，這兩個標準還有待政府批準，將在配套的實施細則里正式發布。

　　資金余額可依法繼承

　　社會保險經辦機構將為每位參保人員建立終身記錄的基本養老保險個人賬戶。

　　個人賬戶包括：個人繳費、政府對參保人員的繳費補貼、集體補助和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員的繳費資助以及個人賬戶利息收入。個人賬戶儲存額參照企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。基本養老保險個人賬戶資金用于計發個人賬戶養老金，個人不得提前支取。參保人員死亡后，其個人賬戶中的資金余額可依法繼承。

　　繳費滿15年可領取養老待遇

　　與城鎮職工養老保險一樣，居民養老保險也必須達到繳費年限才能領取養老待遇。新辦法明確：年滿60周歲的南京市戶籍參保人員，累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民基本養老保險待遇。

　　但考慮到南京市“城居保”制度在2012年就已開始實施，新辦法對不同類型人員的繳費年限作出了具體規定：2012年1月1日已年滿60周歲的，不用繳費，可按月領取基礎養老金;距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費至規定領取年齡，可按月享受養老保險待遇，并允許補繳，累計繳費不超過15年;距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，繳費不足15年的可以延長繳費至15年。

　　首次設立喪葬補助金

　　新辦法最大的亮點就是設立了喪葬補助金。對參保人員在參保繳費期間或待遇領取期間死亡的，給予一次性喪葬補助金。現代快報記者了解到，這是制度上的一個創新，原來是沒有喪葬補助金的。喪葬補助金制度的建立，有助于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔。另一方面，也是為了有效防止參保人員死亡信息不及時上報、多領取養老金現象的發生。

　　城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金、繳費年限養老金、個人賬戶養老金構成。

　　1.基礎養老金。對繳費年限滿15年的，按每超過1年增發基礎養老金的1%。對外市戶籍遷入南京市的參保人員應按規定及時參保、繳費。在南京市繳費不滿5年的，按省公布的基礎養老金最低標準計發，繳費年限與領取年限合計滿5年的，按南京市公布的基礎養老金標準計發。

　　2.繳費年限養老金。對在南京市繳費15年(含15年)內的參保人員，每滿1年增發10元繳費年限養老金。

　　3.個人賬戶養老金。個人賬戶養老金月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。