湖北車改方案出臺 西安車改方案:月補(bǔ)最高1690元

　　7月27日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，湖北公布公車改革方案，改革后湖北公車數(shù)量將壓縮51%，年公務(wù)交通總支出比車改前減少幾億元。參與公車改革的工作人員行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用，超出補(bǔ)貼范圍按差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

　　這次改革還有不盡如人意的地方，配套改革沒有跟上，會引起反彈。建議引入社會化車輛，與政府的公車改革無縫對接，讓公務(wù)員感覺到公車改革后用車更方便了。

　　——— 省社科院研究員丁力

　　“隨著房價(jià)物價(jià)上漲，我們已經(jīng)感覺壓力很大了，如果再減少車補(bǔ)，壓力就更大了。”珠海公務(wù)員小江目前月收入五六千元，車補(bǔ)1200元，約占20%。按照廣東車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，他每個月的車補(bǔ)將減少五六百元。

　　廣東公布的最新車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定為：正處級1000元，副處級800元，正科級600元等。9月前，各地市將落地中央出臺的公車改革新規(guī)。珠三角的佛山、惠州、東莞、廣州等多個先行改革的地市公務(wù)員，都將面臨小江的情況。與此前各地市制定的“車補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)相比，新政“車補(bǔ)”預(yù)計(jì)將下降六成。省發(fā)改委有關(guān)人士表示，目前車改方案還在最后的修改完善中，將于期公布，今年一定會完成全省改革。

　　有公務(wù)員工資將縮水一成多

　　不少公務(wù)員已在擔(dān)心車改即降薪。佛山科級干部公務(wù)員老王每月收入7000多元，其中車補(bǔ)2000多元，占了30%。車改后預(yù)計(jì)將下降1000多元，工資收入縮水兩成。“我們很擔(dān)心，但是也沒辦法，只能走一步看一步了。”

　　在珠海，一名區(qū)屬正科級干部稱，其原來的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)可能會從2600元降至1100多元左右。他算了一筆賬，此前的車補(bǔ)約占稅后收入的1/5，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，將會導(dǎo)致其稅后收入較以往減少11%左右。在東莞，若參照省直機(jī)關(guān)車改新標(biāo)準(zhǔn)，科員以上公務(wù)員的車補(bǔ)將縮水六成以上。受訪的東莞市公務(wù)員直呼“吃不消”。

　　不少普通公務(wù)員歡迎車改

　　不過，對于尚未進(jìn)行車改的地區(qū)和單位，不少普通公務(wù)員則表示了歡迎。“有車補(bǔ)總比沒有好，幾百塊也是錢”。珠海一名尚未進(jìn)行車改的鎮(zhèn)級公務(wù)員表示，即便單位有公車，通常也只有領(lǐng)導(dǎo)能用，跟普通公務(wù)員沒什么關(guān)系，車改后多少能有點(diǎn)補(bǔ)貼。

　　佛山公務(wù)員老王說，特別反對按照級別定車補(bǔ)，而不是按照用車的實(shí)際需要。“確實(shí)苦樂不均，比如檔案局這種機(jī)關(guān)的人員哪需要下鄉(xiāng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部天天下鄉(xiāng)。這怎么辦省里的一個處長和地方的區(qū)長、書記，你說他們用車的概率到底哪個更大一些”

　　職務(wù)越高的官員出門公干并非越多，級別越低的普通干部不代表出門就越少，有人說車補(bǔ)根據(jù)職位來一刀切是“益了處長苦了科長”。

　　據(jù)中央相關(guān)規(guī)定，中央和國家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%。對照這一規(guī)定，廣東省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本是中央規(guī)定的上限,各地的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。不過，有東莞公務(wù)員接受采訪時表示，原本用于發(fā)車補(bǔ)的卡錢少了，但另一張卡錢多了，總體基本持，也沒搞清楚變成了什么名目。

　　回應(yīng)

　　省發(fā)改委：本次車改不涉及薪酬改革

　　對于已經(jīng)先行貨幣化車改10年的珠三角幾地市，很多人認(rèn)為“車補(bǔ)”不完全是解決公務(wù)出行，也是工資增長的一種方式。例如，珠海在2004年即率先車改，2013年前后又將車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高了500元左右。珠海公務(wù)員小江說，車改應(yīng)該讓公務(wù)員工資增長機(jī)制得到完善，收入得到保障。昨日省發(fā)改委回應(yīng)稱，公務(wù)員薪酬體制需要政府牽頭綜合考慮，本次車改并未涉及。

　　“今年一定會完成全省改革”

　　省發(fā)改委體改處處長姜建中昨日在廣東“民聲熱線”節(jié)目上表示，車補(bǔ)要回歸到公務(wù)用車的應(yīng)有之意，就是解決公務(wù)出行。這次車改是中央定的，標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)合理的。

　　姜建中提到，這次車改除了一些特殊公務(wù)要用實(shí)物保障之外，其他就是建立公務(wù)交通補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)。有事要派車、要用車有一個集中管理、集中使用、集中調(diào)配的職能，又能降低成本，也能保障辦事人員有車可用。他坦言，珠三角基層公務(wù)員多年未加薪，薪酬偏低，擔(dān)心車改降低收入。但車改本身帶來的補(bǔ)貼降低怎么彌補(bǔ)的問題，已經(jīng)超出了發(fā)改委的職能范圍，應(yīng)該放在一個更大的改革背景下來解決。省發(fā)改委副主任黎明也表示，目前車改方案還在最后的修改完善中，將于期向社會公布方案及實(shí)施辦法，今年內(nèi)一定會完成全省的改革。

　　“公車將有明顯標(biāo)志便于監(jiān)督”

　　黎明透露，改革后公車將有明顯標(biāo)志便于監(jiān)督，改革掉的公車一定會公開拍賣。未來看改革效果還考慮成立公車車隊(duì)，向社會化方向發(fā)展。對于“按級別定車補(bǔ)”的質(zhì)疑，姜建中表示，打破“官本位”就是這次公車改革的目標(biāo)之一。實(shí)際上公務(wù)用車改革以崗位定標(biāo)準(zhǔn)，而不以級別定標(biāo)準(zhǔn)。整體的改革方案沒有完全按照級別來設(shè)計(jì)，而是按照崗位來設(shè)計(jì)。“以前處級以下是沒有配車的。省里是副廳以上才有，實(shí)際上這次改革也解決了處級以下干部公務(wù)出行的交通補(bǔ)貼問題。”姜建中表示，從大的方面來看，已經(jīng)在不按行政級別來配置資源方面邁出了一步，要做到每個崗位都配得非常公，還需不斷完善，不可能一步到位。

　　華商報(bào)訊按照我省市縣公車改革時間安排，截至目前西安、銅川、漢中3市車改方案已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。6月26日，西安市公車改革動員部署會召開，在我省首個啟動市縣車改。

　　交通補(bǔ)貼層級劃分為八類

　　根據(jù)《西安市公務(wù)用車制度改革總體方案》，車改原則、范圍、車輛處置等均參照省級車改方案執(zhí)行。西安市級機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級劃分為八類。其中，副市級每人每月1690元，科員及以下每人每月550元。

　　據(jù)了解，省級機(jī)關(guān)車改劃定補(bǔ)貼層級為七檔，西安交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)稍有變化，增加副局級領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼。其余層級標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)與省上標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　據(jù)省公車改革辦有關(guān)人員介紹，西安市由于是副省級城市，副局級干部和正處級干部待遇上有區(qū)別，這次方案中專門將副局層級單列，標(biāo)準(zhǔn)介于正局級和正處級之間。

　　保留的一般性公車不超編制數(shù)30%

　　西安市的車改范圍為在編在崗的廳局級及以下工作人員。其中市級四大班子、市檢察院、市法院正廳級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)、縣黨委、政府主要負(fù)責(zé)人鼓勵其參加車改。對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。全市保留的一般性公車，不得超過編制數(shù)30%。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，市級不超過60%，區(qū)縣不超過70%。市級機(jī)關(guān)、區(qū)(縣)將集中保留車輛建立服務(wù)保障臺，實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　西安市方案特別明確，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，臺車輛可用于保障跨區(qū)域遠(yuǎn)距離公務(wù)出行，可用于地方發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急保障。明確將設(shè)立綜合執(zhí)法車輛臺，保障在實(shí)際工作中具有行政執(zhí)法職能的部門(如國土、環(huán)保、城管等)的公務(wù)出行。市級機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法臺設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　交通補(bǔ)貼保障范圍為：7行政區(qū)、西安咸陽機(jī)場

　　國內(nèi)公車改革專家葉青曾針對各地車改提出建議，劃定公務(wù)出行保障范圍，區(qū)分公務(wù)和出差。這條建議在西安車改方案中有體現(xiàn)。

　　西安市在方案中明確劃定了市級機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍為：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)城區(qū)和西安咸陽國際機(jī)場。在此范圍內(nèi)自行選擇公務(wù)出行方式，公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。明確劃定保障范圍，在范圍內(nèi)按補(bǔ)貼額度拿補(bǔ)貼，可操作性強(qiáng)。

　　銅川漢中車改方案已批復(fù)其他市方案正審定

　　西安市此次詳細(xì)公布車改實(shí)施方案，成為省內(nèi)市縣車改的首個實(shí)踐者。在國內(nèi)副省級城市、省會城市中，也走在前列。

　　按照西安市的時間表，將力爭在6月底前基本完成市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)級機(jī)關(guān)以及參公事業(yè)單位公車改革;下半年做好改革后續(xù)工作，建立健全改革后公車的長效管理機(jī)制，對全市公車改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　華商報(bào)記者從省公車改革辦獲悉，除西安市外，銅川、漢中方案在全省首批已經(jīng)獲準(zhǔn)實(shí)施。其他市的方案，正在省財(cái)政廳審定，原則上保證改革后的支出要低于改革前。

　　西安市級機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級

　　副市級每人每月1690元

　　正局級每人每月1500元

　　副局級每人每月1350元

　　正處級每人每月1040元

　　副處級每人每月950元

　　正科級每人每月650元

　　副科級每人每月600元

　　科員及以下每人每月550元